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第二是需要利用升至水面的潜艇易于遭受空袭的弱点。
我们只有在知道自己能够控制战局，从而敢于诱敌来袭的时候，才会在长期作战中获得胜利。为此，我们需要足以击毁敌潜艇的空中武器，以及训练海、空军去使用这种武器的时间。在这两个问题终于获致解决以后，德国潜艇再度被迫潜入水中进行袭击，因此可以用那些较旧的、久经试用的方法去对付它了。这方面的重大缓和只是在又过了两年以后才实现。
新的“狼群”战术是由海军上将邓尼茨发起的。他是德国潜艇舰队总司令，曾在第一次世界大战中充任潜艇艇长。而在这期间积极运用这一战术的，则是那个凶狠的普里恩和德国其他第一流的潜艇舰队司令。报应迅速临到他们头上了。3月8日，普里恩的第四十七号潜艇连同他本人和所有艇员被驱逐舰“狼獾”号击沉，九天以后，第九十九号和第一百号潜艇在联合袭击一支运输船队时被击沉。两艘潜艇都是由杰出的海军军官指挥的，失去了这三位能手之后，对于战争的进行起了显著的影响。后来的德国潜艇司令官在凶狠和剽悍方面，没有能够和他们相比的。3月份，在西部海口地区有五艘潜艇被击沉，因此，虽然我们遭受到惨重的损失——因潜艇而损失船舶二十四万三千吨，因空袭击损失船舶十一万三千吨——但是大西洋战役的第一回合却可以说是个平局。
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这时，大西洋彼岸即将发生一件头等重要的大事。这些日子里，我同霍普金斯保持着密切的联系。我为了“一批二十五万枝来复枪和弹药已安全运到”对他表示谢意之后，于2月28日又发了一封电报给他：
但是，我日益焦虑着西北海口地区船舶损失率的增高以及驶抵英国的船舶吨位的减少。自从我上次同你会晤以来，这种情形已每况愈下。请告知何时能通过［租借］法案。此间的紧张情形日甚一日。
不久，从美国传来了好消息。国会已通过租借法案，并于3月11日由总统急切地予以批准了。霍普金斯最先将情况通知我。这立即使人得到慰藉和鼓舞。物资就要运来了。我们只要挨过这一刻就好了。
首相致霍普金斯先生 1941年3月9日
承以消息见告，感谢上帝。紧张情形严重。诚恳地向你致意。
前海军人员致罗斯福总统 1941年3月9日
我们在患难中及时得到你们这样非常应急的援助，整个英帝国谨向你和美国人民祝福。
我在2月9日的广播演说中曾说过，“给我们工具，我们将能完成任务。”这只是暂时的说法。我们短缺的正多，但我们自当尽力而为。
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现在，我们必须编制1941德国潜艇年的进口预算，正如财政大臣编制财政预算一样。到3月底，所有有关方式方法的讨论与研究都已完成，因此我能够就海陆空三军的规模和性质，以及我们应当争取的进口物资的数量和性质，向战时内阁提出我的最后建议。
进口计划
首相备忘录 1941年3月26日
我们应当设想，1941年的进口额不少于三千一百万吨。
在这个基础上，粮食的进口不得少于一千五百万吨，而贸易部的进口额则应为一百万吨。这样，留给军需部的进口额为一千五百万吨，而他们根据三千五百万吨的进口计划而算出的数额则为一千九百万吨。因此，军需部的进口额应削减四百万吨，并应据此编制修正计划。看来，黑色金属、木材和纸浆是削减的主要对象。现在我们即可随意从美国购买钢材，所以不必认为保留全部现有的钢铁工业是必要的因素。我们应设法用最集中的方式，采取最便捷的航线进口物资，也应把这一原则应用到粮食的进口方面。
2．如果我们的进口总额降至三千一百万吨以下，其不敷之数应暂由粮食部和军需部的进口额中核减，核减比例为粮食一吨、军需品二吨。如果进口额超过三千一百万吨，其超出之数也当按照同一比例分配。到秋季，在今年的收成揭晓后，将重新检查整个情况。
3．我已收到陆军部对我关于陆军规模备忘录的复文，他们曾对这个备忘录考虑了三星期之久。①我的备忘录所涉及的范围不超出1942年，并应根据事态的发展而重新检查。我所提出的“约二百万”这一数字，可按照陆军部的愿望解释为“二百一十九万五千［人］”，他们已照此作了安排。陆军部提议，以十二个装甲师和九个陆军坦克旅来代替我所拟议的十五个装甲师的数字，此项提案可予批准，并可同意使帝国陆军总额到1942年3月达到五十九又三分之一个“标准师”这一指标数字。结果，从现在起到1942年末，可在人力的征用上节省四十七万五千人。这一方面的节省，以及通过对步兵与炮兵的削减来增加装甲部队，当可大大减轻军需部在供应营房、服装和子弹方面的负担。
①见本卷附录（6）。
4．1月间，曾将珀维斯计划提交罗斯福总统，以说明我国陆军的总规模。现在，可根据军需部的愿望对这一计划作更加明确的规定，在重新作出规定时，如果方便的话，应将装甲部队所占比例的改变也包括在调整工作之内。但是重要的是，凡属我们需要而又可能从美国得到的物资一概不得核减；尤其应当保留那额外的十个师的装备。
5．海军计划是另有一份备忘录谈到，①但是可以在此阐明下列与进口有关的原则。
①见本卷附录（13）。
留下来的“英王乔治五世”号级战列舰三艘，必须全速予以完成。“先锋”号的建造是最需要的，它是唯一能够在1945年以前——1943年——竣工的主力舰。还需要一艘新的浅水炮舰。目前还不能着手建造任何其他重型军舰，在今后六个月以内，也不能为海军的其他用途提供装甲板；同时，也不得新设装甲板工厂。到9月1日，应再根据（1）大西洋战役，（2）美国与战争的关系，重新检查这一方面的局势。
海军部对于装甲板的需求，既不得超过为1941年度规定的一万六千五百吨，也不得超过为1942年度规定的二万五千吨。如不超过以上的限制，军需部便可执行扩大坦克生产的计划。
6．粮食部和农业部应当在1941年进口额一千五百万吨的基础上，联合制定一项为期十八个月的计划。必要时可以用我们的牲畜作为今后六个月内肉类的储备。但应借大量进口的方法尽可能为我国在战时提供最多样化的食品。既然计划为期长达十八个月，当可避免政策的遽然改变，并可利用储备作为调剂因素，同时要善于利用分配的物资。
7．应使英国空军在上述限制条件下利用目前在人力、物力上所给予的优先权和拨给它的物资，继续得到最大的发展。
当以上这些明确的指示经战时内阁同意后，所有有关部门都遵照执行，毫无异议。
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从通过租借法案时起，我们同美国的关系日益密切。他们在我们的压力下对维希法国采取了比较强硬的态度。德国战斗巡洋舰最近的劫掠行径已经表明这类威力强大的军舰的危害性，它们不久还将得到“俾斯麦”号的增援。我们也担心德国人可能要控制法国舰队，并使那艘快速战列舰“敦刻尔克”号为他们服役。
我致电总统：
前海军人员致罗斯福总统 1941年4月2日
我们接到完全可靠的消息：维希政府已得到停战委员会的“许可”，将从奥兰把战列舰“敦刻尔克”号由全部“斯特拉斯堡”分队护送到土伦，以便“解除武装”。
2．看来，调动的目的肯定是为了修理，所以我们当然应该假定，这是遵照德国的命令行事的。
3．我无需向你指出这个行动给我们带来的严重危险。德国在海上进行袭击的军舰所造成的威胁已经够大的了。现在在他们的攻击舰队中又增加这样一艘军舰，这的确是又使我们面临一个难题。如果达尔朗海军上将说话算数，那么我们可以希望，他将采用最后手段，命令能够出海的海军舰只离开法国本土的港口。但是，“敦刻尔克”号如已进入船坞，无法行驶而必须修理，那就会使德国人有时间去夺取并占有这艘军舰。
4．我担心，这将不祥地证实我们对达尔朗的最坏的怀疑。
5．你曾经通过派驻维希的大使向法国政府指出，如果将停泊在法国本土港口内的法国军舰逐步转移到北非的大西洋沿岸港口，便可大大地有助于关于供应法国非占领区粮食的谈判。现在，达尔朗不但没有遵照你的要求行事，反而故意地违背你的要求。
6．我热切地希望你能立即向贝当元帅指出，如果达尔朗坚持这个行动，他将使本国断绝接济，最后丧失美国的同情。
我们自己在这种形势下，在供给法国粮食的问题上当然不能有所帮助。可能还有一线希望：贝当元帅或许会制止他采取这种行动，否则这件事对我们是如此重大，以致我们可能不顾一切危险的后果也得设法拦截和击沉这艘军舰。我希望得知你已理解这是一个必要步骤。
7．极为重要的当然是，不能使法国人和他们的主子发觉我们可能采取在第六节中提及的那个激烈手段。
事情虽然紧急，但是我在获悉总统的看法和希望以前不打算采取行动。
首相致第一海务大臣 1941年4月3日
除非（或直到）接到罗斯福总统表示不加反对的复电，不得对“敦刻尔克”号战列舰进行攻击。他的答复中如未提及此事，即可认为默许。
2．在接到复电后，如属可能，第一海务大臣应与掌玺大臣磋商，并作出决定，无需我来参加。
3．我个人是非常赞成发动这一攻击的。可惜我们不能确保成功。对于一艘由驱逐舰严加护卫的军舰发动攻击，成功的希望可能只有十分之一。
4．我认为，维希方面不会有什么激烈的反应。他们知道，自己正在于的这件取媚德寇的勾当已经被人发觉。他们可以用反复的广播很容易地向法国人民说明，这艘战列舰是在束手无策的情形下移交给德国的，因为一旦德军来袭，这艘军舰不能像法国舰队中能够行驶的舰只一样驶离土伦的船坞。
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次日，我们从总统的复电中获悉，至少可以稍待几天再作决定，因为“敦刻尔克”号在今后十天之内不会离开奥兰。
他于4月6日告诉我们说，美国派驻维希的参赞马修斯先生已要求贝当元帅急速约定时间会谈。贝当元帅答应了，但是，当马修斯向贝当说明他要讨论“敦刻尔克”号的问题时，这位元帅显然不知底细，便召见达尔朗。达尔朗来了，他说这种消息当然是从英国人方面得来的，并且诉说英国人想要使他们自己的舰队成为地中海唯一的舰队。他承认，他正