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6月11日，战时内阁同意大力进行袭击布雷斯特和瑟堡的“痛击”作战计划的各种准备工作，但要以“若无美好的胜利前景则不发动攻击为条件”。三军参谋长在下月初再度研究了这些情况。7月2日，他们拟出一份备忘录，对战时内阁早先的各次讨论提出了意见。他们写道：“在6月11日战时内阁会议中，首相已经建议并经全体通过，1942年作战行动应依据以下两项原则进行：（1）除非我们准备在登陆后坚守阵地，1942年不在法国进行大规模登陆；（2）除非德军因对俄国作战失败而士气丧失，不在法国进行大规模登陆。在我们看来，上述条件不会实现，因此今年内实行‘痛击’作战计划的各种机会是渺茫的。”
因此必须简化我们的政策。“痛击”计划久已失去可能性，放弃这个计划的时候已经到了。我得到全体同僚和三军参谋长的一致同意后，在致总统的一封重要电报中，竭力以最简明的文字说明了这个问题。
前海军人员致罗斯福总统 1942年7月8日
英国陆军、海军或空军的负责将领均不预备推荐“痛击”计划为1942年可能实行的作战行动。三军参谋长报告说，“使‘痛击’作战计划成为一种健全的、合理的行动的各种条件，很可能不会出现。”他们现在正把报告送交你们的三军参谋长。
2．我们为了迷惑敌人，已开始向船只装载物资。当然这样一做要使英国的进口减少二十五万吨左右。但远为严重的事实是：据蒙巴顿说，如果我们中断军队的训练工作，除了损失登陆艇等等以外，还要使“围歼”作战计划或1943年“波利乐”作战计划至少推迟两三个月；即使这次冒险不能成功，登陆部队在短期停留后便得撤退，也会造成这样的损失。
3．假如能够获得并守住一个据点，它就必须不断获得补给，因此对德国的轰炸就必须大大减少。我们的一切力量都要集中用于保卫这个桥头堡。1943年实行大规模战役的可能性，即使不丧失，也要受到阻碍。我们的一切资源都要一点一点地用到这个非常狭小的、但得天独厚的阵地上。因此，我们可以说1942年并未成熟的、也许会以灾难告终的行动，肯定会妨碍1943年组织良好的、大规模行动的前景。
4．我自己确信，法属北非的战役〔“体育家”计划〕是在1942年使俄国战线获得缓和的最好机会。这个计划一直是和你们的意见符合的。事实上，它是你的主导思想。这是1942年的真正的第二战场。我已与内阁和国防委员会商量过此事，大家看法一致。这是今年秋季可能实行的最可靠的、最有成果的攻击。
5．我们当然能从多方面进行协助，把美国或者英国的登陆力量从联合王国运去参加“体育家”战役，并提供登陆艇和船只等等。假如你们愿意，你们可以从这里调出部分军队，其余的直接经过大西洋运去，齐头并进。
6．有一点必须清楚理解：我们不能指望从维希那里得到邀请和保证。但是，任何抵抗都不能与德军将在加来海峡所进行的抵抗相比。的确，这种抵抗或许只是象征性的抵抗。你们愈强大，所遇到的抵抗就愈小，克服起来也就愈顺利。这与其说是军事问题，不如说是政治问题。在我看来，我们在这个关键性的一年中不应该放弃在西战场进行的唯一具有伟大战略意义的打击。
7．除上述情况以外，我们正竭力研究在挪威北部进行一次战役的可能性，如果不能在挪威北部，那么就在挪威的另外一处地方。由于以海岸为基地的飞机对我方船只的袭击，困难将是很大的。关于向俄国派出船队的问题，我们正遇到各种巨大的困难，但是更需要的是设法排除障碍，与俄国保持接触。
※ ※ ※
所有这些牵涉到指挥官的人选问题，我又向总统发去两封电报：
前海军人员致罗斯福总统 1942年7月8日
我们已经深入地考虑过最大规模的“波利乐”计划〔大军跨越英吉利海峡〕的指挥问题。如果马歇尔将军能在1943年担任这项崇高任务的话，我们将感到快慰。我们对于他将支持到底。
2．战时内阁授权我向你通知上述意见。
1942年7月8日
总统先生，我希望，你为1943年“波利乐”计划委任一位美国指挥官时，一定不要影响随后进行的作战行动，例如“体育家”。
还有一件事，就是整理有关作战计划的代号。在事态经常变动的情况下，说明各种计划的代号已严重地呈现混乱或过时的状态。这些代号惟有进行重订才能实用和有效。
前海军人员致罗斯福总统 1942年7月6日
我们需要清理密码代号。在我们英国人看来，“波利乐”计划指的是1942年和1943年两年中对大陆进行作战行动所必需的巨大安排。英美联合参谋长委员会正依据这个基础进行着工作。它们不是作战的行动，而纯粹是后勤措施。你们在谈话中所称的“三分之一的波利尔”，我们却一直称它为“痛击”作战计划。“围歼”的名称是指1943年的作战行动。
我并不喜爱这个名称，因为它不是被认为过分自信，就是被认为过分悲惨，可是它已经使用开了。请告诉我，你对这种代号有些什么意见？你我所说的“体育家”作战计划，我认为就是你们参谋们所说的“半体育家”的简称。我也用“丘比特”的名称来指极北地区的一次战役。
※ ※ ※
我仍然对“丘比特”战役抱有希望。但是，关于它的具体计划，却几乎没有什么进展。我认为这次作战行动会给加拿大陆军一个光荣的机会；加拿大陆军两年以来一直在英国焦急不安地准备迎战侵略者。我因此在契克斯的公园中和麦克诺顿将军作了一次长谈；我很器重他，他对于加拿大政府有很大的影响。我从各方面给他讲述了整个形势，并且问他是否要亲自审查方案，订个计划。我们的技术部门将会帮助他制订这个计划。他同意参加这次战役，答应尽最大的努力。
首相致帝国总参谋长和参谋长委员会 1942年7月8日
应当将对“丘比特”作战计划的初步研究和筹划工作委托给麦克诺顿将军，参谋长所属机构应给予一切必要的援助。
从气候条件看，应由加拿大陆军担任此项任务，如果这项任务是可行的话。至于这项计划是否应该采纳，容后再作决定。
过了很久，我一直没有听到麦克诺顿将军的意见。
※ ※ ※
关于密码代号，罗斯福总统作了回答。他的答复在某种意义上显示出他明白而深切地了解与此有关的各种问题。他提出以下三点建议：
1．“波利乐”一词用来表示美军调往欧洲战场的准备和行动，在那里接待美军的各种准备工作，以及支援美军对欧陆作战所必需的装备和供应品的生产、装配、运输、接收和储藏等等。
2．“痛击”一词用来表示英美军队在1942年对欧洲大陆的一次攻势行动；在德军内部崩溃时，或者在俄军危急因而需要发动一次紧急攻势以迫使德军调离俄国战线时，应当进行这一战役。
3．“围歼”一词或任何其他你所乐意使用的名称，表示在1943年或晚些时候，英美联军对德国在欧洲的占领区进行的一次攻势行动。
因此我对三军参谋长发去下列的备忘录：
首相致霍利斯准将1942年7月15日
我恐怕“围歼”这一名称若有改变，会使美军误认为目标上的改变。因此，我们必须保持这个夸张的、选择不当的名称，但愿它不致给我们带来恶运。
我认为我们最好不改变总统所用的字眼。我们现在并非处理政策问题，而只是清理密码代号。
先照此拟订方案，待取得美方同意后再行公布。
※ ※ ※
在采取重大决策的前夕，我把我的主要意见写成电报发给总统。
前海军人员致罗斯福总统 1942年7月14日
我极盼你了解我现在的处境。我已发现，没有人认为“痛击”计划是可行的。我很希望你们尽快实行“体育家”计划，还希望我们能与俄国人一起实行“丘比特”计划。同时应该全力进行1943年“围歼”计划的一切准备工作，这样才能在英格兰对岸牵制住最大数量的敌军。所有这一切，在我看来都是极其明白的。
※ ※ ※
但是为这些作战行动作出最后决定，还得一段时间。美国指挥作战的最高领导人之间关系很紧张。马歇尔将军和金海军上将之间关于欧洲方面与太平洋方面的意见很不一致。
他们二人都无意进行北非的冒险行动。在这种僵局中，总统对于北非战役的兴趣却日益强烈。迪尔陆军元帅的德才使他获得了所有反对派的信任，而他的机智也受到他们的称赞。我同他的通信，详尽地说明了工作的进展情况。
首相致迪尔陆军元帅（在华盛顿）1942年7月12日
我已把总参谋部文件的全文经由航空寄上。请你对蒙巴顿的意见特加注意；它指出“痛击”计划会使“围歼”计划受到致命的损伤。即使完全不谈这一点，“痛击”计划本身的各种问题也无人能够解决得了。
2．“体育家”计划是美军能于1942年打击希特勒的唯一方法。如果“体育家”获得胜利，我们对意大利的威胁就会使德国空军的重要力量调离俄国战场。“体育家”计划并不防碍此时在这里进行的“围歼”计划的大规模准备和训练工作，只是意味着调回六个不参加“围歼”战役的美国师。它们必然会由新的美国师来代替。这些新的美国师将在运输计划完成以前准备就绪。
3．然而，如果总统决定不采取“体育家”计划，那就算了。因为这次战役只能由打着美国旗号的军队进行。这次机会显然就要失去了。1942年两国将按兵不动，一切力量集中在1943年进行“围歼”战役吧。
4．在这种情形下，美国要想把力量转移〔到太平洋〕找不到什么理由，而且，我认为这种做法是很难得到通过的。
在白宫参加会议的人都认为，如要对这些问题作出决定，唯有访问英国才有望取得一致的意见。我听说，总统已建议派他最信任的朋友和军官来访问我们。
迪尔陆军元帅致首相 1942年7月15日
马歇尔同霍普金斯和金将于明晚离美赴英。
概括说来，反对“体育家”计划的原因是：
（1）它一定要使美国海军，特别是航空母舰调离太平洋；
你业已知道，美国目前在那里作战是急需这些军舰的。
（2）它�