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出来，甚至以更加激烈的方式表现出来。反对者可以引用一些重大原则来反对我们，以便使自己处于有利地位。
如果是在和会上，则可以从全面来估量情势，而且在这一方面所作的调整，可由另一方面的变动加以平衡。因此，把领土问题留待全面解决，是非常必要的。美国的立场更是如此，特别是在选举年中。因此，当我们准备在缔结二十年条约之前采取新立场时，最好先让美国明确地表示态度。
2．我想，我们应尽最大努力说服波兰，使它在东部边境问题上，同意俄国的主张，作为它在东普鲁士和西里西亚方面取得利益的交换条件。我们当然可以答应俄国，我们可以在这方面起一些作用。
首相致空军参谋长 1943年10月7日
驱雾
彻韦尔勋爵告诉我，他曾在格拉夫利见到运用驱雾设备的情况。当时虽然不是在雾中，却也引起他极大的注意。这种设备虽然每分钟要燃烧数吨汽油，但这点大概还可以改进。
我们的飞机过去因为怕遇到雾，而不敢在夜间出动；假如有了这种设备，甚至根本不需要打开喷燃器就能使我们在夜间出动，这对我们是有极大的利益的。如果是在雾天，我们的轰炸机免遭损失，也足以抵偿若干吨汽油的耗费（我们现在幸好储有大量的汽油）。
我希望这种设备能够按照原有进度继续发展下去，使八架驱雾机在12月份都能使用。
首相致外交大臣及军事运输大臣 1943年10月7日
今日的报纸普遍引述发自华盛顿的关于盟国航运情况的报道，说在圣诞节以前，至少有二百五十万美国人可以运到英国，进攻欧洲大陆的计划至少可以提前六个月，这是怎么回事？据说，这种无稽之谈是由美国参议院战争动员小组委员会散布出来的。
下院开会时，一定会有人就此事向我提出质询。
首相致陆军大臣及帝国总参谋长 1943年10月11日
计算盟国和敌国的实力以“师”为单位，引起了混乱。
“师”并无共同的标准。例如，一个德国标准师的编制是二万人。在俄国前线上的德国师的平均标准人数大概不超过七千或八千。几天前，我们曾碰到这样的情况：一个德国师包括不到一千八百名步兵和十八门大炮。同他们对峙的俄国师的编制和实力如何？请向我提交一份罗马以南德国师的一览表，列出它们的实际作战人数。你们估计在意大利和北非的全部英国师，其人力和大炮（包括反坦克炮及高射炮在内）的作战实力是多少？一般认为在意大利和非洲的美国师的实力如何？英国远征军每个师的实力——即实际派赴海外的一个战斗单位的人数——是多少？
据说，一个英国师连同其特种兵和交通线共有四万二千名，但是，当派往海外的时候，大概最多不过一万五千人。我听说美国为“霸王”作战计划而编成的师，每师的全部人数为五万一千名，但实际派往海外的每师人数究竟是多少呢？
2．应当拟制有关西方各国师团作战实力的报告，我并希望这种统计报告能够根据最可靠的情报和估计，每月及时反映情况。
3．请你们尽最大的努力为我提供一份英国在意大利驻军的精确的分析报告，要说明师的数字及其实际作战人数，此外，再单另说明目前在意大利登陆的英国部队的给养人数。
首相致军事运输大臣 1943年10月11日
请向我提交一份报告，说明伦敦及其他大城市排队等候公共汽车的情况，并说明你打算采取什么措施减少排队现象。①
①参阅9月29日和10月16日的备忘录。
首相致生产大臣 1943年10月12日
最近我曾请彻韦尔勋爵对于英国和德国部队所使用的高级炸药的性能进行调查，并作一个比较。兹附上他的初步报告。
参谋长委员会极力主张我们应即改用铝化炸药，不要再等待进一步试验的结果。我同意这个意见。请于下星期内向我报告这一变动将牵涉到哪些问题。
我们的炸药问题为什么会发展到目前情况，国防大臣应根据其职权进行调查。请提出三名委员，并写明他们的资历。
此事整个情况必须绝对保密。
首相致外交部、枢密院长及财政大臣
1943年10月13日
史末资元帅告诉我，他在南非大约有八万名意大利战俘，他很乐意拨给我们一大部分——他说可拨给四万名——到联合王国来作工。
我觉得这件事很重要，应予考虑。①
①参阅9月16日致枢密院长的备忘录。
首相致雅各布准将1943年10月16日
请你就〔在埃及的〕二十四万一千名基地部队作一份尽可能详细的分析报告，切勿延误。既然现在战事已由中东转移到其他地区，而部队大部分仍以西北非为基地，那么上述部队究竟给谁作基地部队呢？我觉得，应该对这二十四万一千人（其中包括十一万六千英国人），进行极其仔细的检查，因此我提议就此事成立一个专门委员会；但是，首先请把目前能够掌握的事实立即提交给我。
首相致军事运输大臣 1943年10月16日
排队等候公共汽车问题你正在采取措施，改善现状，不胜欣慰。在伦敦旅客运输局辖区内，各路公共汽车每日共行驶约五百五十万次。仅就这一辖区来说，如果每日每次行车耽误一分钟，就等于每日一万人工作九小时的时间。①
①参阅9月29日和10月11日备忘录。
过渡时期的计划
1943年10月23日
战时内阁在10月21日的会议上大体上同意了我在10月19日的备忘录中所提出的方针，因此我着手发布另外一项备忘录，提出为了制定好过渡时期的各项计划所应遵循的程序。
Ⅰ
2．第一个阶段是逐项列出所有必须采取的行动、必须拟订的方案，以及应事先筹划和组织的行政上的安排。这样，在同德国的敌对行动终止时，全国上下将看到，我们已经预料到将出现新的紧急状态，而且已经采取了必要的初步行动。
3．为此目的，各部应于11月10日以前向战时内阁秘书提交一份报告，其中列出：①在我们同德国停止敌对行动后最近的一段时期内，准备采取的各项行动以及必要的措施；②在过渡时期的其余时期内，根据我们能预见到的情况准备采取的各项行动以及必要的措施，而这些行动和措施是可能成为我们战败德国后两年中进行工作的基础的。
4．报告需包括应由各部负主要责任的各项事务。但是也有不少事务是和许多部有关，而且是已经提交专门组织或委员会进行审查的。有关这类事务的报告则应由各有关组织的负责人或委员会的主席向战时内阁提出。
5．报告应说明以下各项：
（1）各项方案的拟制情况，即：方案是否已准备就绪，或者还需要多长时间才能准备就绪。
（2）在进一步开展工作以前必须确定的原则。
（3）是否需要引用法令、枢密院批准的法令或国防法令，是否已经准备好这种法令，是否需要在德国战败之前颁布这种法令。
6．本计划的一个重要部分是仔细审查所有的法令（包括国防法令和其他从属法令），以决定在过渡时期内哪种战时权力必须保留，哪种权力可以停止使用。克劳德·舒斯特爵士主持的紧急法令委员会现已开始进行这项审查工作了。
Ⅱ
7．第二个阶段的工作是作出一个总的概貌，从这个概貌中可以看到过渡时期准备工作的整个轮廓。在这一阶段内，我们一定要使计划的各个部分之间没有脱节或矛盾。我要亲自指导这项工作。
8．从和平到战争的过渡，与从战争到和平的过渡，在许多方面情况都不相同，而战时办事条例又不尽适合，因此，各部都应有一份上述总的概貌，以便帮助它们了解各自的准备工作是否与总的计划相配合，这样一来可能就方便多了。
各部应委派高级官员一名，由他亲自监督该部主要负责的准备工作计划，使之经常能适应局势的发展。
Ⅲ
9．第三个阶段是，确保整个方案达到并保持准备就绪的状态。最初可能发现，由于某些原则尚未确定，若干问题的准备工作迟迟未能开展。我准备在总的计划拟订好以后，亲自主持一系列会议，在会议中审查总计划的各个部分，然后请战时内阁就妨碍准备工作进展的问题作出决定。①
①见第九章，151—2页。
首相致内政大臣 1943年10月24日
只要我们确实有了在希特勒崩溃后的一套粮食、工作和住房计划，那么要改进这项计划就好办了。
首相致霍利斯准将，转参谋长委员会 1943年10月24日
这份文件是致各最高统帅的指令，它看来倒是一目了然，而且也符合美国人的逻辑。但是实际上，政府向一位将军发出攻打敌军的指令，然后就等着看他打得如何，这样做是很不够的。事情远比这个复杂得多。这位将军很可能不胜任他的任务，此种情况是屡见不鲜的。参谋人员和政府最高当局有必要给予一定程度的指导和监督。如果不进行指导和监督，是不符合英国人的观点的。
首相致海军大臣 1943年10月24我并不认为你有权从护航队和舰队驱逐舰实力中勾销这四十艘军舰。如果你愿意的话，这四十艘军舰可以暂时不配备人员，把它们当作储备物资，而只在极端紧急的时候使用。
如果不充分利用自己的物资，只想把我们国家的大量战时力量投入如此庞大的新造舰计划中，那是不行的。你们现在正在建造的驱逐舰需两年才能完成，因此我们必须考虑是否能修理并利用这些较老的舰只。既然意大利舰队和德国海军几乎已全部消灭，现在你们不去修理使用较老的舰只，却需要大量航空母舰，这种情况使我十分不安。未来的海军计划，不但要由我而且要由战时内阁进行极其严格的审查。
首相致霍利斯准将1943年10月27日
为什么决定放弃橡皮防波堤呢？希望你把十字形防波堤照片拿来，并说明它是怎样产生预期的效果的。我觉得，计划似乎完全改变了。
这种钢筋混凝土的防波堤与普通防波堤有什么区别？需要多少时间装设？需要多少船只载运，等等？
对物资和劳力提出过分的需要，而破坏一项大有希望的计划，这是很可惜的事。
首相致兰开斯特公爵郡大臣 1943年10月27日
我不赞成给予身任文官或准文官的非军事人员以高级军阶，或让他们穿着军服，除非为了顺利地执行其职务而显然有此必要。因此请就上述问题向安全事务处询问公布官员职务以及穿着军服等方面所遵循的原则。请向我提交一份简短的报告。
首相致霍利斯准将1943年10月31日
请向我提交一份报告，说明为“霸王”作战计划所集结的英