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何郯莫明其妙。看着他在发愣，四人同时忍不住，一起低下头，继续偷乐。
笑完了郑朗说道：“若如此，臣推荐户部副使包拯前去与陕西转运司议盐法。”
然后看着包拯，心说，包大哥，你可得给我争一口气。
商胡埽决堤，许多大臣表现得麻木不仁，郑朗是知道东北道皆不是根治之本，治之空劳费用不言，然这些大臣没有金手指，却多一言不发，包括包拯在内，颇让郑朗失望。但相比于其他大臣，包拯算是好的。既然是包青天，虽夸大了一点，也能算是一代名臣。郑朗此议是赌，赌包拯会不会说出史上的那番话。没有让他失望，包拯走出班列，手持牙笏说道：
“臣前任陕西转运使，备知盐法自庆历二年范宗杰建请禁榷之后，差役兵士、车牛及衙前，搬运往诸州，官自置场出卖，以致兵士逃亡死损，公人破荡家业，比比皆是。嗟怨之声，盈于道路，前后臣僚累言不便，乞请旧法通商，以救关中凋敝，有司执奏，议终不行。昨因范祥再有启请，兼叶清臣曾知永兴军，中书诸相公多于陕西为臣，见其为患之甚，得通过，复用通商旧法。令客人沿边入纳见钱，收籴军储，免虚抬贵价入中，于榷货务再有启请，兼宽得诸差扰劳役。此乃于国有利，于民无害，理甚灼然。但以变法之初，豪商猾吏悉所不乐，而议者因其岁入课利稍亏于前，横有沮议，乞复旧法。旧法虽善，复之无疑，但恐为害浸深尔。”
说得很委婉，给了何郯面子。实际话中有话，何郯，别胡说八道了，通过此法的人有叶清臣，郑朗，文彦博，陈执中与庞籍，个个全部在陕西呆过，看到旧盐法有多苦，才通过的。什么害民，民未害，是有利有便，不但对百姓，对兵士都有利有利，害的是豪商猾吏，商人不能再用烂粮食蒙骗国家钱财，猾吏再也不能贪污受贿了。大不了课利受损，可课利重要，还是陕西近千万百姓重要，几十万兵士重要！
不错，不错，郑朗摇头晃脑。老包至少比欧阳修强了百倍。
停了一会下，包拯又说道：“且变法有两种，先利后害，先害后利。旧禁榷法，虽暴得数万缗，而民力rì困，久而不胜其弊，不免随而更张，是先小利后为大害也。若计其通商，虽一二年课利少亏，渐而行之，课利必复旧所得，又免民力rì困，则久而不胜其利，是有小害而终成大利也。且国家富有天下，当以恤民为本，岂忍更争岁入课十万缗，不能更延一二年，以责成效！”
“妙，好一个以恤民为本，”郑朗喝彩道。
何郯，你敢不敢再罗嗦！再罗嗦，一顶以恤民为本大帽子就能将你活活压死。
包拯看了郑朗一眼，以恤民为本肯定会赢得郑朗赞成，但公开赞成，也是对自己表示支持，胆子更放开了，继续说道：“信取横议，若命令轻易数改，无信于天下也，而又yù复从前弊法，关中生灵何以措其手足乎？臣也曾细思范祥前后所奏，事理颇甚明白，但于转运司微有所损，以致有异议也。臣非是害怕有往来劳苦，妄有臆说，所贵者为国家惜其事体，不yù徇一时之小利而致将来大患也。”
说完退下。
这么好的盐法居然要罢废，包拯感到可惜了。
实际还有一套更完善的盐政改革，知道的人仅是庞文陈与赵祯四人，放在存档里。包拯不知道的，在他心中认为范祥此法乃是宋朝立国以来最完善的盐政之法。
随后包拯到了陕西，不但没有听从何郯之言，变动范祥的盐法，反而益所变法，但请商人入钱于延环八州卖盐，而不是原来范祥的隔离区。又复令诸边州兵士严禁私盐通道，从源头堵起。不查则罢，一查触目惊心，虽范祥考虑周密，仍百密一疏，有的小吏与兵士相互勾结，用西夏价践的白红私盐充作官盐在禁榷区销售，又哄抬盐价，朝廷不得利，而盐却踊贵。于是索xìng放宽，全部施用通商法。
又进言三京（大名府位于河北除外）及河中等处仍有官员用通商法卖盐，盐政混乱，自今禁止。河中乃是解盐重要门户，三京乃是国家最重要的所在，必须让盐价稳定。所以抛除通商法，一律采用禁榷法。对此议，三司官员认为京师贾商罕至，没有胆量来，可是盐价踊贵，请继续象以前那样公私并贸，余则禁止。听从。
实际是三司的借口，京师人口密集，有几百万之众，敢用通商法行商的商人都有着强硬的后台，若是强行禁之，必引来更多的反对声，三司没有胆量执行包拯的提议。
即便有包拯等人的支持，此次盐政改革时断时继，遭到许多人的反对。对此，郑朗也表示支持，但一直未出面，急不得，如果让天下权贵痛恨自己，最终会落得王安石一样的下场。无所谓了，大不了回家就是。可这样一来，什么事情做不成，不值！
九月末，朝廷得到南方急报，侬智高入侵邕州！RQ
六百三十三章 皇佑之治（五）
郑朗兼着西府之职，兼管军事权，所以接到急报后，庞籍派人通知郑朗。
但包括庞籍在内，都不是很在意。
这些年时有蛮人叛变，宋朝君臣习以为常了。但郑朗没有马虎，亲自来到枢密院，前两年派了许多斥候前去南方，这些斥候带回大量情报，至少情报上已经做得很出sè。
郑朗将这些情报找出来，拿回家一一整理，第二天于都堂将诸相召集议事。
先将整理好的情报传给大家。
侬智高事件主要原因一他的野心，二是安南李朝的扩张。
北越以前一直是中国领土，宋初丁部领丁琏父子继十二使居称藩交趾，已有部分dú lì野心。但是宋朝忙于统一全国，特是后汉，平定后汉后又一心想收复幽云十六州，无暇他顾，让丁氏父子壮大。其后丁朝发生内变，原太子丁琏杀死太子丁顶郎，宦官杜释又杀死丁部领与丁琏。阮匐、黎桓等人又杀死杜释，扶立丁璇即位。随后黎桓执掌政权，镇压阮匐等反对势力。占城国乘机进攻丁朝首都华闾。
邕州知州候仁宝得知此事，上奏宋太宗，请求借机南下讨伐。宋太宗派候仁宝为交州水陆转运使，孙全兴郝守俊等人率军进攻丁朝。丁朝太后杨云娥命黎桓备兵马，黎桓学习赵匡胤，让其部将范巨备拥戴，借机废丁璇，自称皇帝。宋军到达，数次击败黎朝军。前后击毙数万人，黎桓诈降，候仁宝乃是文臣。中计，黎桓于白藤江夜袭宋营，候仁宝战死。陈钦祚率军撤退，遭黎桓追击，大败。随后黎桓学习西夏对待契丹的态度，遣还俘虏，上表谢罪朝贡，还有一个原因，宋朝实内虚外的政策，对开疆拓土不感兴趣。讨伐西夏仅是想去掉西边之患，得到幽云十六州，仅是想得到幽云十六州的地形，使胡人难以南下。若是派兵少了，估计难以击败黎氏，用兵多了不值。在这种思想下，宋朝承认黎桓统治。名义上黎氏还是宋朝的属国。但别当真。
当时的黎氏也不强大，控制范围仅是唐代的交、爱、演诸州。缓解了宋朝敌意后，黎桓开始扩张，乘机攻占峰州，出兵征讨位於今越南河宣省中南部的都金、渭龙等州。向北占领今越南北太省、谅山省和广宁省的僚人区。对宋朝仅有一次偷袭，劫掠了洪镇（广西东兴）居民、牛畜与粮食，然后再无其他冲突。祥符三年，李公蕴取代黎氏，建立李朝。再度扩张，并且击败大理**队。本来宋朝于邕钦二州外有很大一片山僚区域，作为隔离带，与越李减少正面的冲突。但是越李王朝看到宋朝的软弱，野心勃勃，不过宋朝对越李来说，依然是一个庞然大物，不敢正面向宋朝发起进攻，于是在宋朝这片山僚区内契入橛子，用他们做为马前卒，不断地sāo扰蚕食宋朝领土。
这就是越李的形势。
郑朗将诸情报拿回家后，整理了很长时间，写得更详细。
但有一条没有写，侬智高是不是中国人？
要看如何分析，若按大一统角度考虑，外蒙、越南中北部到缅北、克什米尔以及海参崴、北朝等等，皆属于中国领土，李公蕴还是一个地道的华侨。能不能将他们当作中国人？
不能当成中国人，侬智高身份很质疑了。
若按宋朝控制区域分析，同样很困难，广源州后来已经成为越南领土，在宋朝也未必真正属于宋朝领土，他们向宋朝臣服过，向大理臣服过，向交趾臣服过。宋朝也并没有将广源州当成自己的领地，不设官员，不征税务，相反的，对其册封，即便有进贡，也以更厚的赏赐回报。但侬智高出生于傥犹州，生成在安德州，这些地区皆是后来的中国领土。不过长大后却一直呆在广源州。因此说他是中国人也可以，说他是越南人也可以。
然后是宋朝与侬家的恩怨。
宋朝对侬家绝对绝对的有恩，从恩怨角度去分析，此人比元昊更是一头白眼狼！
起初广源州有四大家族，韦黄周侬并立，侬氏与宋政权交往密切，在宋朝支持下，兼并斗争中渐渐壮大，于是其父侬全福拥有了傥犹州（今广西靖西），后占有万涯州（今广西大新县境） 和武勒州（今广西扶绥），这时侬全福还没有多少野心，天圣七年，也就是郑朗才穿到郑州时，将其地全部交还给宋朝，前去邕州领其卫职。然而转运使章戚犯下一个严重错误，可能宋朝也需要侬氏总领这条缓冲区，不受其地，继续让侬全福领之。
侬全福终于产生了野心。
然后是广源州的地利，广源州在唐朝称为平源州，唐代从四川入贵州，多走广西邕州属区田州至交州，平源馆是必经之道，这条便是有名的于越古道。川蜀商人多将绫罗绸锦运向交州，从交州换回名香、犀角与象牙，促进了广源州的经济发展。
广源州本身又产黄金，峒官之家，以大斛盛金镇宅，博赛时，一掷便以一杓金为赌注。这为侬氏进一步发家壮大提供了条件。后来某些别有用心的人说宋朝贪图广源州的黄金。
是笑话，郑朗都不会贪这点黄金。即便有充足的金源，以宋朝的开采技术与冶炼技术，能开采多少？若如此，郑朗金手指乱开，岂不一年能得几亿贯的财政收入？提供的那些矿藏得有多少金银铜铁？将整个京城用铜包起来也足够了。正是因为技术落后，不但在海外，在国内诸矿所得实不多，反而浪费会有八成以上。
若没有倭国的浅矿支撑，史上赵祯朝全国十一个金矿，一年课金仅为一万五千两左右。实际产量不会超过五万两。就算广源州乃是富金地带，年产金不可能超过一万两，抛去成本。实际所得不会超过一半。十年前，侬智高曾被迫献给交趾生金一块，重一百二两。侬智高便感到肉痛了，若是年产黄金几万两，能为一百二十两黄金肉痛？就算得到五千两黄金，对于宋朝能用来做什么？不但宋朝看不上眼，越李朝同样也看不上眼，侵吞广源州是越李朝意图恢复古代秦亡时南粤旧域，将越李朝疆域拓展到南岭。
实际做法宋朝不仅看不到这些黄金，相反的将侬全福送回广源州后。将广源道划于宋朝界外，现在枢密院地图上广源道数州仍然不属于宋朝的疆域。然后严封隘路，阻断交通，禁绝广源道与内地的商业往来。只有一个人清醒认识到宋朝的做法必引来后患，广南西路缘海安抚使邵晔上《邕州至交州