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实际上，特区和南京政府的关系还是非常模糊的。前期的谈判中，丁扬按照特区的政策，不承认两国关系，也不承认从属关系，而是把关系定义在一个地区与南京政府的贸易关系上。
而在南京政府看来，特区就是南洋未建国前的政体。与南京政府是实质的国于国的关系。
这算是史上最搞的外交谈判，一方希望给大使级外交关系，另一方不要。一方希望只保持贸易级关系，另一方觉得低了，不愿意。
因此，在组织此次会晤时，颇费了一番心思。
整个会晤先以南京外交部门与丁扬主任进行，然后老蒋以总统的名义召见特区代表团，最后才是秘密会晤。
9日，南京栖庐。老蒋先秘密接见了唐剑行。
老蒋通过宋夫人摸清了，中华特别行政区在中国的实际负责人，并不是被视为外交大使的丁扬，而是华夏工商银行的总裁，在特区的身份是工业和金融特别委员会主任，也是特区一届二中全会增选的二百十五名中央委员之一。
老蒋今天穿的是灰色长衫，和蒋夫人一起在台阶上面等候唐剑行。
这种待遇在在栖庐的工作人员看来，连英国财政特别顾问利兹都没有享受过。
唐剑行今天穿的是白色中山装。
“委员长阁下，特区中央主席宁海涛通过我向您表示诚挚的问候。”
“感谢关心，也替我问候宁主席。唐先生今天穿着中山装，非常精神。”
“中山装，在特区也是国服。中山先生是我们华人共同的精神领袖。他引导的革*命，不仅让中国摆脱了封建统治，也让南洋华人摆脱了洋人统治。因此，在特区法律中，中山装是特区公务人员的正式着装，今天，我代表特区拜访委员长阁下，必须要穿中山装的。”
老蒋的眼放异彩，这是良好的开端，两地有着共同的导师。
“好，两地同文同种，又有共同导师，可喜可贺。唐先生里面请。”
从老蒋个人的生活来说，这个人的克己能力还是有的，虽然好大喜功，但是个人生活比较简朴，经常挂在口头的话就是：“军人就是要求生活简单，头脑复杂。”
栖庐的布置还比不过孔祥熙的豪华住所，装饰物品不多。布置的干净利落。
老蒋请唐剑行在客厅坐，自己要了杯白开水，给唐剑行来了杯咖啡。
“唐先生，今天是私人邀请，不续官职，就以朋友相称，如何。”
唐剑行有点意外，他所了解的蒋中正是很喜欢别人称呼他职称的。随即飘了一眼傍边的蒋夫人，如有所思。蒋夫人则很有礼貌地坐在老蒋身边。
“不敢，蒋先生可以叫我小唐。”
老蒋满意的看了夫人一眼，笑道：“小唐，大家都是华人，我也不瞒你。日本在华北频繁制造事端，以图把华北从中国分离出去。政府正在跟国联申诉，可惜英美诸国不敢过于得罪日本，不给日本政府压力。国人又骂我不抵抗，不抗日。但是，国府拿什么去抵抗？军备不如人，士兵不如人，还有各路军阀和G党，如果现在跟日本打，中国将万劫不复。如今之计，只能期待友邦介入，维持如今局势。唐先生对不对？”
这算是老蒋的交底，也是想听特区在根本问题上得看法。
唐剑行不答反问：“蒋先生，您觉得国府在华北问题退缩之后，日本会不会从此不侵犯中国？英美会不会保护中国？”
老蒋眼睛一黑，秦德纯与土肥原贤二签订的《秦土协定》时，老蒋就曾说过，如果日本止于华北，南京政府愿意放弃华北的治权。
而从现在的局势看来，连老蒋都不相信，日本控制华北之后，就会停止挑衅。
而这次，英美的表现，也让他指望外国友邦干涉的良好愿望又一次被玩弄了。
老蒋拿白开水喝了一口，润润发干的喉咙。
唐剑行接着说道：“对日问题上，特区中央是支持蒋先生的，愿意为蒋先生培养更多的将士，也愿意为政府军增加装备。”
老蒋放下水杯，点点头。
问道：“唐先生应该知道，在中国，只有我们中央军才有战斗力，为何唐先生决定把另外三个指标给地方军队？”
原来老蒋今天私下请自己来是为了这个问题，希望特区改变主意，把五个指标都给中央军。
唐剑行谨慎的答道：“蒋先生，这是特区的决定。做出这样的决定，我们并不是依据军队的战斗力，一方面是出于平衡利益的需要，特区在四川和广西的活动需要刘主席和李长官的支持。另一方面，我们的评判标准中一项重要标准就是对抗日本的意志，从目前看，东北的抗联最辛苦，也最需要这个指标。川军和桂军装备太差，但是从两地的长官和民众考虑，有着强烈的抗日意志。所以，这也是我们的选择因素。”
这已经是间接的批评老蒋，在抗日问题上，行动少缺乏主观能动性。
老蒋见这个问题上面讨不到好处，转头问起具体的问题。
“不知特区这次支持政府的五个师，有多少名额，都配置怎样的装备？”
这个问题可以交底，特区也不打算隐瞒。
唐剑行：“五个师的编制都是三万人，三旅十二团的编制。每个师直辖一个坦克团、一个重炮团、一个战车团，每旅三个团配属一个运输工兵营、一个通讯营。60毫米迫击炮装备到排，轻机枪装备到班，75毫米野战炮装备到连。120毫米榴弹炮装备到团。每个师装备1。5吨卡车五百辆，坦克五十辆，战车一百辆，150毫米重榴弹炮二十四门，120毫米榴弹炮八十门。每营重机枪十二挺，单兵配置德制98K步枪，单兵携行具。”
唐剑行还没说完，老蒋已经站了起来。
按照德国军事专家塞克特的《陆军改革建议书》的方案，政府将把全国军队分批整编成60个师，以应对未来军事形势。
老蒋知道，今年下半年国军将倾全国之力，开始进行第一批10个师的整编计划。按照计划，即使按照甲种整编师的标准，唐剑行给出的标准都是远远超越的。不仅重炮多了一半，而且装备坦克和战车。这是德国的整编计划中都是没有的。
而最最重要的是，这五个师的指标是不花钱的！不像德国的方案，是要国内的矿产和黄金白银，花大价钱装备起来的。
虽然这五个师，还比较少。但是，按价值算抵的上德国方案的十个师！这是一块巨大的蛋糕。尤其是那些坦克，这是有钱也买不到的装备，德国不肯卖，老蒋跟美国和英国也交涉过多次，迫于日本的压力，也不肯卖给中国重武器。
按照唐剑行的说法，五个师的坦克加起来就是二百五十辆，这可是了不得的数字。
老蒋：“唐先生，特区是我们的真正朋友。希望我们能够保持长久的合作。我会只会有关部门，尽快批准贵公司与政府的相关协议，几条铁路的建设政府也将予以倾力配合，务必使这几条铁路尽快修筑完成，让我们的合作有个愉快的开始。”
唐剑行：”感谢蒋先生的支持，在未来，我们特区会在攀枝花、宜宾和北部湾特别行政区投入巨量资金，发展当地的经济和工业，提升当地民众的收入，建立现代工业企业。如果，未来日本对中国发动全面战争，特区将毫不保留的支持蒋先生抗日，如果蒋先生提出要求，我们可以派出志愿军帮助政府抵抗日本侵略。”
老蒋听了这话，心情非常舒畅，这是他听到的最没有保留的支持。
忍不住说道：“国家积贫积弱，东北、蒙古、台湾相续落入外国人手中，如今华北、内蒙又危在旦夕。能够得到你们的支持，我们相信总有一天能收回以上土地。”
唐剑行说道：“特区政府完全支持南京政府对上诉地区的领土主张，我们特区不承认上述地区的政府机构，那是中国圣神不可分割的领土。”
老蒋对唐剑行的表态，连连说了好几个“好！”
会晤之后，老蒋和夫人招待唐剑行吃了一顿便饭。随后，去总统府参加正式会议。
10日上午，中华特别行政区驻南京贸易办事处发表新闻公告，公告显示，受特区政府委托，以丁扬为首的特区代表团访问了南京，并受到蒋总统接见。双方就双边关系签署了一系列文件。
其中一个公开声明更是引起了各国的关注。
“特区政府支持南京政府在华北、在内蒙、在外蒙、在东北、在台湾的领土主张，认为上述地区是中国神圣不可分割的领土，不管任何国家和组织都无权提出领土要求，特区也不承认在上述各区域擅自成立的任何机构和政府，以实现脱离中国政府或者独*立。我们呼吁其他国家在此问题上予以南京政府支持。”
这则声明瞬间如热油中滴入了冷水，国际舆论瞬间爆发。日满政府、日本政府、蒙古政府、苏联政府纷纷强硬地抵制这则声明。
日本政府和苏联政府还措辞严厉地照会南京政府驻外大使，表示对特区政府发表的这则声明。而南京政府则把所有压力和责任都推到了特区政府头上。
由于上述政府与特区并没有正式的渠道沟通，只能在报纸上发表声明谴责。至于谴责，特区的领导层听了两辈子了，完全免疫。
同时，各国对特区和南京政府达成的一系列协议表现出了强烈关注。
《南京政府与中华特别行政区关于投资修筑成渝、攀宜渝、渝南钦铁路的备忘录》
《南京政府与中华特别行政区关于委托管理钦州、北海、防城三地组成北部湾特区的备忘录》
《关于批准设立攀枝花重工业开发区的决议》
《关于批准设立宜宾工业开发区的决议》
八十四、扩军（一）
南京贸易办事处发表公告之后，相关国家的目光都盯上了北部湾特区。
北部湾特区，从战略上讲，特区的战略从南海南端，大幅度地往北移动。有了北部湾这个点，特区的影响力和实际军事部署前移到了大陆，这步棋对特区来说，至关重要。
有了北部湾特区，向南有特区核心军事力量支持，向东有两广纵深，向西则可进击法国所属的印度支那，向北则可为重庆提供源源不断的物资支持，甚至可以直接给予军事支持。
同时，这个位置对各国的威胁都很小。除了能实质威胁法国利益，其他国家并不会太在意中国这块肉又被咬一口。而且特区咬的是鸡肋骨的位置，没多少油水。
至于高傲的法国公鸡，即使他有不满，按目前欧洲的局势来看，他也只能干瞪眼，德国正虎视眈眈的盯着法国，只要他一不留意，德国会毫不犹豫地张开血盆大嘴。
法属越南、法属柬埔寨和法属老挝，其实到目前为止法国真正能够控制的也不过是核心的几个城市，大部分农村地区还在阮朝阮福永瑞这个末皇帝的名义控制之下。1935年，越南、柬埔寨和老挝都属于法国的“印度支那联邦”，这个联邦也包括广东的湛江地盘。当然，除了这两股势力，还有阮爱国（胡志明）领导的G党，三股主要势力构成了“印度支那联邦”的斗争格局。
而整个东南亚，除了特区控制的加州岛、爪哇岛及处于无人控制的岛屿之外，与大陆接壤的还有英国控制的殖民地。当时，英法两国协商瓜分属于中国类似联邦的小国，同时为了避免冲突，在英法殖民地之间的暹罗（泰国）作为两国的缓冲区，幸免于被殖民的命运。
而北部湾特区的位置刚好在法属印度支那联邦的湛江领地和越南之�