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陈淑给叔父和丈夫斟上茶，龙谦指指椅子，示意陈淑坐下，继续看着陈超说，“越之先生，您可不单是我的岳父，更是蒙山军打天下的勋臣，自蒙山军建立郑家庄根据地，你就襄助我嘛。部队的将领们，哪个不尊敬你？山东建设及保卫，你都是有大功的。出任政府部长，算不得任人唯亲。再说了，我也没什么亲人，除了你，难道要淑儿出来做事吗？那样的话，可真成了笑话了。”
“财政部我绝不去干。内政部是做什么的？”
“事情比较杂。主要是管理除军队外的强权机构，警察、情报部门。建国之后，我的主要精力一是外交，二是经济，三是军事。我没有精力具体管这些部门，需要有一个机构约束这些强权部门。”
“江云不是干的蛮好吗？”。
“是这样的，将来要成立警察总署及国安总局，前者负责全国的警察队伍，后者则是负责情报及反间谍业务。情报机关至为重要，它是我手里的一把利剑。我们取得目前的胜利，情报战线的功绩是很大的，江云王之峰他们是立了大功的。已经成立的军情局因为分置数处，需要大力整顿，我的想法是将对内及对外的职能分开，军情局隶属于总参谋部，专门管对外的情报，特别是外军情报。国安总局的全称是国家安全总局，是对内的。这个位子，我想给江云。江云这些年搞情报很有成绩，他虽然年轻，但是很爱琢磨，也喜欢这个见不得光的差事。改朝换代，不知断送了多少人的生路，满清遗老，同盟会，北洋系，立宪党，难保没有人想着谋刺于我，不砍掉几千颗人头，天下不会太平。但是，必须有一个机构来约束国安及警察部门，否则就要吃大亏！这不是信任不信任的问题，否则我们连死都不知道怎么死的！国安总局及警察总署归内政部领导，两个部门的一把手可以兼任内政部副部长。您为人宽厚，待人以诚，恰恰是这个部门的合适人选。”
听了龙谦的解释，陈超连连摆手，“不行不行，我哪里能做的了这个？不行。”
“叔，我觉得他说的对。难保没人存了坏心思。想想冯仑吧，谁能料到他竟会谋反？还有周毅。队伍上的元老都这样，别人就更难说了。”
“妇道人家，少参和国家大事！我不是跟你说过了吗？回去，睡你的觉！”陈超厉声呵斥道。
“没事，就是家里人自己聊聊嘛。这件事不匆忙定，我是先跟你通个气。明天呢，要先将军队整编的事情研究出一个章程来，鲁山马上就得返回东北了，外蒙王公借国内内战搞**，背后还有俄国人的支持，这件事非鲁山出马不可。等安顿好军队，东南的事有了眉目，咱们再商议建国大业。”（未完待续……）
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第十五节外蒙
第二天上午，龙谦在自己所住的海晏堂底楼会客室听了鲁山、邓清华、石大寿、商凤春四人对北方军军力、驻地、各部将佐情况的汇报。
蒙山军三个方面军，龙谦最陌生的就是北方军了。当初派了六批精选的骨干出关，如今发展成了三个师一旅（含张作霖二十一师）的强军，当初的营长连长如今都是旅长团长了，龙谦对那些曾经很熟悉的部下感到了巨大的陌生。对于北方军的发展历程，龙谦极有兴趣。之前只是情报处的片段汇报，有了无线电是去年的事了，所以他要求鲁山详细讲一讲北方军的发展过程。于是，鲁山从六年前出关讲起，到与奉天站田书榜王月蝉夫妇接上头一路讲到了现在。
“很好，非常好。”龙谦赞道，“若论创造性，北方军当数第一。你们实现了我当初最好的设想，不，比我当初最乐观的结果还要好。蒙山军军史上将铭刻各位的大名，蒙山军夺取天下，三位居功甚伟。”
“这都是司令英明，”鲁山笑道，“刚到关外时，百姓对于老毛子恨得要命，甚至盼着东洋小鬼子出兵赶走老毛子。大家，包括我，对司令联俄抗日的策略很是怀疑，总觉得搞反了。好在我们坚决按照司令交代的法子去做了。自从与老毛子搭上线后，我们就比较顺了。等打完奉天战役，我们退往北满，部队就进入了轨道。想一想当初，若是我们站错队。绝无可能占据北满。”
“策略对头是一方面，关键还是你们干的好。北满的胡子很有名，竟然让你们扫荡的差不多，这个可不容易。”龙谦赞道。
“其实就是抱着练兵的目的。打土匪两三年，把队伍算是练出来了，把百姓也争取过来了。虽说胡子们有这山规那章程的，其中大多数还是祸害百姓的，我们下决心剿匪，得到了百姓的拥护，也得到了俄军的支持。打完胡子。队伍就成型了。”
“是呀是呀。任何时候，争取百姓的支持都是取胜战争的根本，这点你们做的很不错。对了，目前你们的装备如何？”龙谦问。
“装备比较杂。以俄式为主。司令接济的银子。大多数都花在向俄国人买武器了。俄军撤回国。大批武器折价卖给了我们，特别是子弹，他们不愿意带了。也有一部分日式的。主要在丁小富29旅，他那个旅基本是日式武器。”
“沈旦堡发的财吧？”龙谦笑着问。
“是。沈旦堡缴获的枪炮还在其次，主要是捞了一大批战马。日本人都是些小矬子，但他们的马却真不错，比俄军所谓的顿河马高大，耐力也好。前年，清华力主成立了两个军马场，黑龙江一个，吉林一个，目前有大约六千匹马儿养在军马场。”
“好，很精明。炮兵呢？我看你们的电报，大炮不少呀？”
“都是缴获和买来的。沈旦堡战役之前，俄军给了我们几门大炮，后来打下沈旦堡，缴获的日军大炮俄军遵守了协议没有要，全部留给了我们，充实了黄锦辉的炮团，算是有了重武器。剿匪基本用不上大炮，等俄国人撤军，我们明买暗偷，又从俄国人手里搞到二十七门……”
“等等，偷？什么意思？”
“俄国人打了败仗，混乱的很，我们协助他们北撤吉林，一路上低价买了些，俄国人都是败家子，只想着回家了，当官的收了钱，就说大炮坏了，不能动了，上面也不管。”石大寿解释道。
“哈哈，可以想见。”龙谦点点头，“目前北方军部署如何？”
“是这样。北方军司令部在这里，城内驻扎了两个旅，分别是熊勋25旅和程二虎28旅，其余部分均在城外。其中第十师师部率丁小富29旅驻杨村，德平的26旅驻香河，蒋存先骑兵旅驻丰台。”
“部队满员率如何？”
“还好，锦州战役的参战部队除了骑兵旅，主要是25、28旅，其余部队基本没有损失。战后用俘虏补充满员了，现在就是老蒋的骑兵旅尚未彻底满员，其余部分都处于满员状态。对了，第六镇被段祺瑞带回的残兵以及第一混成协的部队也在我控制之下，目前在香河整训，德平在抓这件事，德平建议再扩两个旅出来，使9、10两师都编成三旅制大师，这件事要司令来决定。我建议至少调回关外一个师，目前京畿一带留一个师足够了。”
“嗯，嗯，我们马上要研究全军的整编了。你的意见很好，关外非常重要。”龙谦似乎有些走神。
“正是。老田传回一个情报，想必司令已经看到了，外蒙乱了。”鲁山转了话题。
龙谦脸色沉下来，“是的。真是不给我们喘息之机啊。外蒙的这帮汉奸蒙奸是看到我们忙于内战，清廷也覆亡了，乘机搞**。这个是大事，你认识到其中的危害就好。一句话，蒙山军从现在就要转到国防军的立场上来，外蒙必须管，而且要快！但是要绝对保密，不准外传。”
1909年9月18日，外蒙古宣布**，10月1日发表**宣言，成立以活佛哲布尊丹为皇帝的大蒙古国。一手策划外**立的沙俄帝国立即予以承认。
无论是外蒙王公还是俄国，都认为此时搞**是最佳时机。
清制，一般称瀚海以南或称大漠以南为内蒙古，即内扎萨克蒙古。就地域而言，东至吉林、黑龙江省界，西邻阿拉善厄鲁特蒙古，南接陕西、山西和察哈尔八旗，北靠喀尔喀蒙古，东西长万里，地域十分辽阔。内蒙古有部落二十四部，组成六盟。分别为哲里木盟。卓索图盟，昭乌达盟，锡林郭勒盟，乌兰察布盟和伊克昭盟。各盟在清朝皆由各地都统、将军监督统辖。
而外扎萨克蒙古是与内蒙相对而言的。清制，一般称瀚海以北或称大漠以北为外蒙古，外蒙古又称喀尔喀蒙古，初分三部，即车臣汗部，土谢图汗部和扎萨克图汗部。雍正年间增设赛因诺颜部。此外，又有准噶尔、和硕特、杜尔伯特和土尔扈特、辉特、阿拉善、厄鲁特、额尔吉纳、青海蒙古之分。
蒙古地区大大小小的封建主按清朝的封建等级和爵位。分为亲王、郡王、贝勒、贝子、镇国公和辅国公。还有一至四等台吉或塔布囊。这些封建贵族爵高位尊，有的任盟长，副盟长，有的任旗扎萨克。即一旗之长。这部分人可称为管旗王公。扎萨克之职。自亲王到台吉都可任职，而且是世袭的。不任公职的，称为未管旗王公。虽然也是贵族。但待遇与管旗王公有所区别。
此外，藏传佛教格鲁派（即黄教）的僧侣集团上层也是蒙古地区重要的统治力量。外蒙古以哲布尊丹巴呼图克图为代表，内蒙古以章嘉呼图克图为宗教首领。**和班禅则是黄教的最高领袖。各活佛、寺院名下都有大量的土地草场，由于蒙古地区几近一半的男性人口都出家为僧，王公贵族又无人不崇信黄教，故宗教上层的影响力十分强大，清朝皇帝通常采取册封、赏赐、给予免税免役等特权来控制他们，从宗教方面强化对蒙古的统治。
外蒙古的西北方还有一块特殊的领土，即唐努乌梁海。俄国名字为唐努乌瓦，位于外蒙古的西北，北至萨彦岭，南到唐努山，是一个群山环抱的盆地，面积17万平方公里，1912年时人口约5万。
唐努乌梁海在唐代为都播地，归安北都护府管辖，已被正式纳入中华版图，后又归属回鹘汗国管辖。北宋时属另一边疆民族政权接嘎斯管辖，南宋属西辽，称谦谦州，元朝属岭北行省。称益兰州，明代属蒙古瓦剌部，明末清初，唐努乌梁海地区属于喀尔喀蒙古扎萨克图汗部和托辉特首领管辖，并是其常驻之地。1655年，清朝册封喀尔喀蒙古扎萨克图汗部和托辉特首领俄木布尔德尼为扎萨克（领主），唐努乌梁海地区自然纳入了清朝的版图。根据1727年《布里斯奇条约》规定，中俄在此以西萨彦岭为界。清政府在此地设置5旗46佐领，归乌里雅苏台将军管辖。
沙皇俄国从17世纪即图谋吞并唐努乌梁海地区，但直到19世纪中叶，由于清朝看上去还是很强大，沙俄未能得逞。
鸦片战争后，清帝国华丽臃肿的遮羞布被毫不留情地揭开，俄国熊一向难以满足的**终于找到了发泄的对象，1860年，由于中国在第二次鸦片战争的失败，沙俄以调停为名，强迫清朝签订《中俄北京条约》，确认了其对黑龙江以北和乌苏里江以东超过100万平方公里的领土吞并，在《中俄北京条约》第二款，沙俄还别有用心地提出要堪分中俄西北边界。
1864年10月7日，沙俄强迫中国签订《中俄堪分西北界约记》，通过欺骗，恫吓，武力占领等手段，侵占中国西北新疆和外蒙古地区44万平方公里的领土。
1909年国内反清战争爆发，长期受到沙俄威逼利诱的外蒙古王公乘机宣布**，自立大蒙古国，本来叛