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首先是首都问题，争论比较激烈。
南方省份的相当比例的议员们主张将首都设于南京。理由有四，其一是表明与满清政权的彻底决裂。避免有人误会共和国政府是继承了满清政权。其二是国防安全。南京地处腹地。比靠近边境（海疆）的北京更为安全。其三是经济发达，至少不存在粮食问题。而北京自明季始，南粮北运就是一个绝大的问题。因为北方的余粮不足以满足首都巨大的消费。其四是民众的文化素养，南方高于北方是不争的事实。以科举论，如果公平选拔，北方的进士将是一个很可怜的数字。
北方议员更倾向于建都北京，但他们所提的理由却不如南方议员总结的四条有力。比较站得住脚的理由有三，其一为清室在北京，复辟之议未绝，定都北京可镇之以静；其二是外交问题，各国使馆均在北京；其三为北京有大批王府可资利用。
但值得一提的是，并非所有南方议员都主张定都江宁。其中赫赫有名的章炳麟就主张定都北京。
章氏是以浙江议员的身份参会的，在小组讨论中他说：中国幅员既广，以本都计，燕京虽偏在北方，以全邦计，燕京则适居中点，东控辽、沈，北制蒙、回，其力足以相及。若徒处金陵，威力必不能及长城以外。此一害也。北方文化已衰，幸有首都，为衣冠所辐辏，足令蒸蒸丕变。若徒处金陵，安于燠地，苦寒之地，必无南土足音，而国防军远征外蒙，后勤保障犹难，必难持久，若撤军回返，是将北民化为蒙古，其二害也。清帝尚处北京，不逞之徒，思拥旧君以倡乱者，非止一宗社党也。政府在彼，则威灵不远，足以镇制，若徒处南方，是纵虎兕于无人之地，非独乱人利用其名，蒙古诸王，亦或阴相拥戴，是使南北分离，神州辐裂，其三害也。东交民巷诸使馆，物力精研，所费巨万，若迫令迁徙，必以重资赔偿，民穷财尽之时，而复靡此巨帑，其四害也﹍﹍
章炳麟的发言就比较有力了。他是从更宏大的范围考虑的。
龙谦正好以列席代表的身份参加第四小组（江苏、浙江、福建）讨论，被召集人张謇请出来就建都问题讲一讲个人的看法
“太炎先生所讲四条均好，我完全赞成。季直老要我讲一讲自己的意见，我就说一说。首先建都北京不会被认为是满清政权的延续。是不是承继满清的衣钵，要看我们新政权是怎么做而不是将首都建在哪里。我想，以这几个月的情况，不会有人说我们是承继满清的，除了他是别有用心或者是傻子。就国防而言，南京并不如北京安全多少，先生们，在没有一支强大的海军之前，长江的危险并不如渤海湾小。关于文化及粮食问题，确实应予考虑。新政府成立后的首要任务就是改善民生，改善民生的最低目标是让老百姓吃饱肚子。北方并非不能实现粮食的自给自足，比如地广人稀土地肥沃的东三省，我看发展农业就很有潜力。如果我们将东三省建设成大粮仓，北京绝不会有缺粮之忧。大家已经知道了，黑龙江农垦兵团已经正式组建，这支由退伍官兵及关内农民组成的大军将为国家打造一个大粮仓！东北有相对先进的铁路网，运输成本不会比水路高。至于文化素养，在没有详尽的调查数据之前，南方的议员们也是凭感觉说话呢。即使是真的，未必不能改变。要知道，在更早的时期，北方的繁荣是超过南方的！所以这一条不算理由。我之所以看重北京，有三点，其一是建都的成本低，可以减轻民力。其二是国家重心的缘故，将首都放在北京，更有利于国防安全。其三是交通问题，北京比江宁更为有利。所以，我建议将首都设在北京。”
其实，议员们也清楚，龙谦的意见就是最后的意见，即使投票，也不会出现意外的结果。但龙谦提出将江宁改为南京的建议算是满足了南方议员的某种期望，这里面就含有陪都的味道了。这么大的一个国家，建一个预备性质的首都也也是应该的，所以，第四组的议员们以掌声表示了对龙谦为江宁改名的建议。
第一天的会议进展顺利，确定了国名，确定了首都。明天的议程是讨论国歌、国旗以及国徽。
晚饭后宣传局安排了娱乐活动——看京戏。请了北京京戏名家谭鑫培出场，戏名是《空城计》，就在西苑演出。议员们不乏京戏的爱好者，尤其是直隶的代表，高兴的了不得，连声夸奖宣传局做的好，谭老板的戏可了不得，当初连西太后都赞不绝口。
龙谦没有去看戏，他问还在忙碌的欧阳中，明天的准备工作搞好了吗？一旁的邓清华回答说已经搞好了。军乐队已经进驻西苑，万无一失。我敢保证，就是你不引导，大家也会认可这首曲子的。
“我不会引导了。不然，老先生们该说我独裁了。哈哈。”说完对欧阳中说，“去看看简报出来了没有，如果出来，马上给我送过去。要外交局特别要注意外国的报道。另外问一问总参鲁山到库伦了没有。”
龙谦关注着北方军区负责的外蒙战事。库伦已经被范德平和迟春先的南路军攻克，鲁山正在赶往库伦的路上，前日来电说确认俄国并无军事干涉的企图，建议按照预定方案，乘热打铁，一举将唐努乌梁海收回来。此举正合龙谦之意，他也不想让精心策划的军事行动留下遗憾。
当初总参谋部及北方军区在拟定作战方案时，分为了甲乙两案。甲案是在没有外来干涉的情况下，第一步先收复库伦，剿灭叛乱武装，第二步再出师唐努乌梁海。乙案则是在外部干涉严重的情况下，先扑灭外蒙叛乱，暂时不去收复事实上已被俄国人占领的唐努乌梁海地区，留待时机成熟再说。
总参与北方军区的意见是一致的，认为俄国人武装干涉不会在外蒙高原，一定在黑龙江吉林地区。所以，情报机关盯紧了海参崴的驻军，北方军区的四个师中，有两个师（第9，第12）被部署于吉林、黑龙江要点。现在看来乙案假设的严重局面未得出现，所以随后赶往库伦行使安抚职能的鲁山建议乘机进军唐努乌梁海。
“是！”欧阳中立正答道。
“大帅，还是轻松一下吧。谭老板的戏可是一绝呀。”洪粤诚虽是南人，却对京戏很是着迷。
“算了，我对戏曲不在行。你想去就去吧，钝初先生去看戏了吗？”。
“不知道。晚宴后就没有见他。”
“议员们没有对饭菜提意见吗？”。龙谦问欧阳中。
“还没有听到。”欧阳中是负责饮食住行的，觉得饭菜有些简单了，不上酒，而且搞了新名堂，取名自助餐，这是龙谦的发明，对于张謇等富豪来说，未免过于简朴了些。
“等会议结束，可以搞一次丰盛的宴会以示庆祝。但会议期间就这样了。要特别关照宗教及回族议员的饮食，不要出岔子。”
“是。请司令放心。”洪粤诚答道，“他们的饭食都是指定的饭店送来的，他们很满意。”
“会议通过的决议，要及时电告黄袁。”龙谦又想起一件事。
“我明白，请大帅放心。”这次答话的是洪粤诚。（未完待续……）
第四节国会四
征求国歌国旗及国徽的方案的通知在2月份便发布各军区各省了，议员们另外收到了专门的通知，就国旗等征求方案。声明中选者将获得一万新华元之重奖。
按照确定的与美元汇率，一万新华元合五千美元，的的确确是一笔巨款了。但对于一个国家而言又不算多，除非大家都认为国家不值钱。
宣传局当然不能将希望寄托于基层，他们必须做更为周到细致的工作。于是宣传局成立了三个专门小组，吸纳各方面的专业人才，特别是音乐美术人才，专门做这件事情。
会议开始前，三个专门小组共收到各式方案总计数百件之多，其中国旗方案占了七成以上，对于国徽和国歌则少的多。其中，三个专门小组的设计方案共七个，国旗三个，国徽两个，国歌两个。
将所有方案交给百余名议员研究确定是不合适的，他们中的很多人——超过一半的人缺少必要的知识，特别是音乐方面的只是。根据洪粤诚的指示，专门小组连续加班，遴选优异作品，推荐给议员们。又专门赶制了图册，将所有国旗和国徽的设计方案汇集其中，供议员选择。但国歌则不行了，必须有音乐，所以，只能将遴选出的作品的歌词附上。
4月17日全天，议员们都在热烈讨论着代表国家的三个至关重要形象作品进行讨论，出乎洪粤诚、宋教仁等组织者的意料。议员们讨论的极为认真热烈，甚至发生了争吵。
当晚，讨论意见被汇总后报至海晏堂。
对于国歌，比较一致选用一首古曲《卿云歌》，据说此曲是虞舜所作。歌词云：卿云烂兮，纠漫漫兮。日月光华，旦复旦兮。只有短短的四句话。翻译做现代文就是：像极光一样的云，是如此的灿烂，闪烁着美丽的光芒。太阳与月亮的光辉，永恒地地升起在中国的东方。
据考证。虞舜作此诗是公元前2070年。
最热烈鼓吹此曲为国歌的是辜鸿铭先生。民党议员们似乎经过了磋商。表示《卿云歌》作为共和国的国歌最为合适。这里面寄托了这样一种政治诉求，你龙谦不是隐隐地以华盛顿自诩吗？其实不要比外国人，自己的老祖宗虞舜就是在治理好天下后将江山交给了大禹的。
那时叫做禅让，搁在现在。不就是民主政治吗？
简报详细记录了每个人的发言。龙谦看后只是笑了笑。
国旗方面。除了军队系统的议员，主流意见选中了一位江西代表设计的五色旗。在当代政治家中，汉、满、蒙、回、藏五族共和的概念似乎已经根深蒂固。五色旗就代表了五族共和的精神。而且。泰西诸国多有选用三色两色旗为国旗者，简洁而不失庄重。
还有不少人推重民党使用过的十八星旗，但马上有人指出，十八星旗将东北、外蒙、**都排除在外，显然是不妥的。
除了五色旗和十八星旗，军队系统推出了一款红底山峰图案，大概是受了军徽的影响，表明国家的诞生功在蒙山军。这款图案还有详细的文字说明，说红色象征了鲜血，共和国的诞生是建立在无数烈士的鲜血之上的。
龙谦扔下了国旗的设计图案汇总，开始研究国徽。
推荐的国徽的图案设计有一款编号为004的令龙谦眼前一亮，图案为圆形，蓝色打底，正面是威严的华表，背后是山峰，蜿蜒的长城盘旋其间。
“用长城代国家很不错啊。”龙谦心中有着浓重的长城情结。
“不过这一款不是最看好的，他们看好这一款。”秘书王兆挑出那张编号为001的图案。
这张设计图龙谦看过了，是一张变味了的太极图，整个图案为椭圆形，不过里面两条阴阳鱼被设计为红色和白色。
“这一定是那些所谓饱学之士的作品，无非是强调我们的文化传承罢了。作为国徽太不严肃了。还是这张好。”龙谦指了指4号作品。
“有人说华表代表封建制度……”
“狭隘了。”龙谦轻叩着桌子，“明天的议程还是讨论确定国旗等方案吗？”
“是的。”
“好，我去听一听。”
会议的议程是精心安排的，就绝大多数议员来说，他们更关注总统的推举以及政府机构的组建。但会议偏偏将在很多人看来虚头巴脑的东西放在了前面。其实际意义就是让议员们逐渐适应一种讨论，争论，乃至投票决定的氛围。
4月18日，龙谦再次列席了国会的分组讨论，上午的议程是讨论国旗，他首先去了�