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政治体制日益僵化，克格勃作为对内专政工具的功能更加突出。
列昂尼德。伊里奇。勃列日涅夫（1906～1982）是1964年赫鲁晓夫下台后出
任苏共中央总书记的，担任苏联党政军最高领导人长达18年，仅次于斯大林担任
总书记的时间（31年）。勃列日涅夫时期的苏联，放慢了赫鲁晓夫推动的改革步
伐，经济发展陷于停顿；国内政局表面稳定，领导人不思进取，保守气息浓重；
但在国际社会中却加紧和美国争夺霸权，四处出击。
赫鲁晓夫执政时期，苏联推行了大刀阔斧的政治和经济领域的改革，反对个
人崇拜已经深入人心。但是赫鲁晓夫的改革没有系统的理论，带有他本人强烈的
个主观随意色彩，因此造成了一些混乱。这是导致勃列日涅夫串联政治局其他成
员将赫鲁晓夫赶下台的主要原因。
但是勃列日涅夫是一个平庸的总书记，他没有远见，更没有创见，这是苏联
的不幸，是俄罗斯这个大国的不幸，也是他本人的不幸。从60年代以来一直接近
历任苏联领导人（从赫鲁晓夫到叶利钦）的阿尔巴托夫在《苏联政治内幕：知情
者的见证》（中译本，新华出版社1998年版）一书中对勃列日涅夫和这一时期的
评价是比较中肯的。阿尔巴托夫指出：“这一时期的主要灾难，亦即现在所谓的
‘勃列日涅夫现象’，就在于勃列日涅夫这样一个人会被我国的历史进程，会被
当时实行的政治机制推上他很不称职的职位上这样一事实。企图（总的来说其他
领导成员也同意）扮演一个对他来说是力不从心的角色——一个伟大强国（世界
上两个最有势力的强国之一）领袖的角色，而且是在非常复杂的关键时刻。”
阿尔巴托夫进一步分析说：“勃列日涅夫是当时上层政治精英的典型。
虽说他形式上具有高校毕业文凭，实际的教育程度却很低，甚至没有多少学
识。其人能力平平，文化水平不高。“”作为国家领导人，他最大的弱点是：几
乎完全完全没有经济知识；他思想保守，墨守陈规；对新生事物简直就是一个过
敏反应症患者。“
他指出：“勃列日涅夫操纵权力却是得心应手。”“他使战友们俯首贴耳、
惟命是从。”包括安德罗波夫和苏斯洛夫这些政治局委员都怕他。
如果说勃列日涅夫不懂经济和文化，不懂战略和外交，他对掌握权力所必须
的军队、克格勃以及传播工具却控制得很紧。阿尔巴托夫透露，勃列日涅夫在军
队和克格勃层层都有耳目，因此当时的国防部长乌斯季诺夫和克格勃主席安德罗
波夫都知道自己也处于勃列日涅夫的监视之下。
当然，这是体制造成的，并非勃列日涅夫一个人的问题。苏联政论家、曾经
担任赫鲁晓夫和安德罗波夫幕僚的费奥多尔。布尔拉茨基在《领袖和谋士》（中
译本，北京东方出版社1992年版）中指出：“权力是作为命运的礼物落到勃列日
涅夫身上的。”“骇人听闻的空谈之风正是在勃列日涅夫时期形成的。”“勃列
日涅夫喜欢开快车，然而‘吉尔’轿车开得越快，国家的发展就越慢。”“侵吞
公物、受贿舞弊被视为正常之举，几乎成为通行的生活准则。”
在勃列日涅夫时期苏联军费的开支到了令人瞠目结舌的地步，苏联的军力已
经和美国并驾齐驱，但是与此同时苏联坐失了无数良机，付出了极其沉重的代价
：各个经济领域的技术越来越落后，工业和农业都没有实现现代化管理，没有现
代化的商业服务体系，苏联人的生活水平与西方国家相比，越来越低下。这种趋
势最终导致了苏联的解体和苏共的解散。
勃列日涅夫不是虐待狂和迫害狂，但是在利用克格勃对付持不同政见者方面，
却是颇为成功的。尽管苏联从70年代以来各种持不同政见者的情况各异，从自由
派到左派都有，但总的来说是苏联缺乏民主和言论自由的结果。
1981年上台的美国总统里根，充分利用了苏联的颓势，运用美国各方面的优
势，与苏联展开了激烈的争夺，并且实施了对苏联双管齐下的“和平演变”战略。
克格勃虽然在对美国和其他西方国家的情报工作方面卓有成效，在对付国内的持
不同政见者方面也效率甚高，但是作为勃列日涅夫和苏共中央的专政工具，无法
摆脱苏联固有的体制缺陷，面对美国咄咄逼人的态势，逐渐失利，连招架之力都
越来越弱。因此，单是情报机关的效率，并不能扭转苏联在冷战中的颓势，更何
况克格勃作为苏联的国家安全机关，无论是职能、管理还是设备，都不可能脱离
苏联社会的现实发展水平，特别是70年代以来世界经济和科技发展发生了巨大的
变化，而无论是苏联、苏共还是克格勃都未能敏锐地察觉到这个变化并提出相应
的对策。
勃列日涅夫反对改革，他有一句名言：“改革、改革，谁需要这种改革？谁
懂得这种改革？只要更好地工作，一切问题都会解决。”
布尔拉茨基指出：“勃列日涅夫时代的主要教训是：斯大林时期形成的专横
的国家体制的崩溃。国家不仅不能保障进步，反而越来越阻碍社会的发展。”
“即使勃列日涅夫不惜借用斯大林的大镇压手段来加固其摇摇欲坠的楼阁，他也
回天乏力，无法使这一体制恢复活力”。
普京正是在这时期作为低级军官开始其克格勃生涯。在这样的时代和社会，
无论是在莫斯科还是列宁格勒，普京的工作都不会是创造性的，而主要是跟踪和
监视被克格勃认为是可疑的外国人如外交官、游客、商人，或是苏联本国的持不
同政见者。普京被认为忠于职守，他在克格勃的最初几年，作为一个新手，想必
在工作方面的表现是不错的，否则他不会被派往国外。
两个德国
1985年，普京从安德罗波夫红旗学院受训后，即由克格勃第一总管理局第四
处派遣到德意志民主共和国工作。他以这里为基地，以整个中欧的德语地区（民
主德国、联邦德国、奥地利和瑞士）为舞台，度过了他克格勃生涯最有成效的6
年岁月。
本来普京是可以选择到联邦德国（西德）工作的，西德当时已经是最发达的
相反国家之一，生活生活和工作条件都比较好。但是，如果要去西德，必须先在
莫斯科的第一总管理局的四处工作一段时间（一年至三年），而去东德就没有这
个要求。普京显然是急于建功立业，选择了不需要在机关坐班，立即就可以到第
一线工作的方案——到东德。
中欧的德语地区是东西方冷战的最前线。美国为首的北约和苏联为首的华约，
从二战后就展开了全面的冷战，中欧地处两大阵营的中心，遂成为双方渗透和反
渗透、间谍活动和反间谍活动的主要战线。
两个德国本身就是冷战的产物。1945年7 月17日至8 月2 日，三个盟国（苏
联、美国和英国）的国家元首和外长在德国波茨坦举行最高级会议，商定了由这
三个加上法国分别占领德国，签署了《波茨坦协定》。会议并没有决定分割德国，
只是确立了四个分区占领的格局，以及对德国实行“四化”：非军事化、非纳粹
化、分散化和非卡特尔化。会议也规定了将哥尼斯堡城及其附近地区割让与苏联，
那里后来改名加里宁格勒，是普京夫人柳德米拉的出生地。波兰则分到了沿得河
至尼斯河以东地区。
但是，四大国对占领德国以后的打算，怀有不同的战略目的。四国原先都有
肢解和分割德国的计划。然而，随着战争的结束，四国不同的战略利益，特别是
苏联和美英法之间的矛盾开始出现。英国首相邱吉尔说：“在我对俄国人意图的
怀疑消失之前，我很不愿意分割德国。”美国很清楚，击溃德国之后，欧洲没有
一个国家能够同强大的苏联军事力量抗衡。法国的目标是尽可能削弱德国的力量，
以防法西斯主义死灰复燃。
斯大林认为：“这次战争和以往的战争不同，谁解放领土，谁就把自己的社
会制度推行到他们的军队所到之处，绝不可能不是这样。”苏联认为自己在二战
中损失最大，因此在德国东部的占领区拆迁工厂，引起美英的不满。苏联实力的
增长和战后反帝反殖民主义运动的风起云涌，更加深了西方对苏联的疑虑。在这
种情况下，苏联和西方在德国问题的矛盾越来越尖锐，最终导致德国的分裂。特
别是1946年杜鲁门继任美国总统之后，对斯大林持强硬态度，对抗和遏制政策成
为对苏政策的核心。随着杜鲁门主义和马歇尔计划的出笼，西方将德国的美英法
占领区从行政和经济方面逐渐合并。
斯大林毫不示弱，一方面拒绝了马歇尔计划，另一方面加紧对苏联占领的东
欧的控制，帮助东欧各国共产党执政。1948年捷克发生二月事件，联合政府垮台，
共产党掌握了政权，西方认为这是苏联策动的政变，乃加快了三国德国占领区的
合并，以阻遏苏联在东欧的扩张。西方占领区实行货币改革，成为分裂德国的第
一步。苏联在自己的占领区也推行货币改革。同时，为了抗议西方举行的伦敦会
议排斥苏联的参加，封锁了柏林至西方占领区之间的陆路和水陆交通，只允许空
中交通。柏林的封锁是冷战的第一个高潮，在此期间柏林正式分裂，西柏林和东
柏林分别建立了市政府。
1949年9 月21日，在西方占领区范围内，德意志联邦共和国（联邦德国，亦
称西德）正式成立。10月7 日，苏占区成立了德意志民主共和国（民主德国，亦
称东德）。从此德国正式一分为二，两个德国分别属于两大政治和军事集团，柏
林成为世界上独一无二分裂的城市。
虽然盟国对德国的占领已经结束，但是四国仍然在两德和柏林驻军。两个德
国就在这种特殊的情势下，开始了德意志民族战后的重建，并且分别取得了相当
大的成就。联邦德国实行社会——市场经济体制，经济迅速增长。1950年联邦德
国的工业生产已经超过了整个德国战前的水平。1959年国内生产总值超过法国，
翌年超过英国。50年代末联邦德国实现了经济复兴，60年代重新成为世界主要经
济大国，以迄于今。1981年联邦德国的国民生产总值居世界第四位，目前是美国
和日本之后的世界第三大经济强国，美国之后的世界第二大贸易国。
民主德国在成立后开始逐步实行社会主义改造，推行苏联模式的计划经济，
在60年代后期就成为东欧社会主义阵营苏联之后的第二大经济强国，并跻身世界
十大工业国之一。民主德国实现了充分就业，确保基本消费，普及了公费医疗和
教育，文化事业和体育事业均十分发达。
但是，随着苏联自身发展的停滞，东欧社会主义阵营分工的不合理，以及各
种外部因素，例如从1945年至1961年有450 万人从东德合法或非法移居西德，造
成人才和劳动力大量流失，民主德国内部机制的僵化也越来越严重，和联邦德国
相比，经济和社会发展的差距越来越大，在70年代，民主德国的国内生产总值�