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年的财税工作报告、市政府主要领导在每年的财税年度工作会议上的讲话稿全部打印出来给我看，我抽一切空闲时间把它们早早看完，这个很重要。
我让赵生民通知财政预算处、地税计财处把今年人大通过的财政总收入、地方财政收入、预算支出以及地税收入计划数拿给我看。市人大通过的地税收入任务数比省地税局下达的计划数每年都要高出5至10个百分点，这叫做上级压下级，一级压一级，级级加码，马到成功。
可是不这样还真不行，省局下达任务是在全省范围内统筹协调安排的，嘉州市地税收入、国税收入要根据当地当年度预算支出来安排的，当然国税是完全垂直管理，地方人大不好给他们下达任务，甚至连所谓的建议数也不能提，地税是半垂直，或者说是双重管理，省一级地税局是省级政府管理为主，税务总局管理为辅，市、县一级地税局是省级地税管理为主，当地政府管理为辅，但全国范围内一些实行省管县财政体制的省份，比如东山省，市、县一级地税局除了班子成员任免是由上级地税局发文外，收入任务数本质上还是地方人大说了算，人大通过的计划数总是大于上级地税局下达的计划数，完成了地方人大的计划数，也就等于超额完成了上级地税局下达的计划数。
由于财政局长兼着地税局长，所以市、县一级地税局局长基本上是地方党委说了算，只有副职是上级地税局任命的，但也得尊重地方党委的意见是不是。所以，东山省上级地税局对下级地税局的垂直管理，更多地体现在业务指导与工作经费补助。
作者题外话：因作者明天有事，本章节提前一天发布，谢谢。
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第四章 我是章玉兰（2）
我让戴九江把市区财税系统的组织机构和人员配备包括科级、股级岗位空缺的情况整理一份详细的资料给我。戴九江说，黄立武局长走之前任人唯贤，把好的干部基本上都用起来了。我知道戴九江这话是什么意思，直接说基本上没有科级、股级空缺岗位了不就行了嘛。
财税系统盘子大，不出一两年，随着一批科股级干部退二线，很快就会有空缺岗位出来，而且每个部门情况不同，在规定的幅度内是可以适当提早一两年让在岗处长、科长们退二线的，反正不影响他们的收入，主要是给广大年轻干部看到希望的曙光，当然，这些以后再说。
戴九江说，一些老干部经常过来提意见，要求享受与在职干部同样的福利待遇，省厅省局就是这样的，嘉州市局现在的做法是歧视老干部，叫做有令不行，弄不好他们要有所动作的。
新官上任，首先要确保后院稳定，不能起火，那样很被动，这道理我懂。不管是到地方还是到部门，新来的和尚首先要表达对老和尚的适度尊敬。我交代戴九江，把老干部们要求福利待遇的情况理一份书面材料出来，包括省厅省局的实际做法，省内兄弟地市局的实际做法，如果做到福利待遇平等，经费的来源问题，对在职干部影响程度会有多大，还要征求市人事局工资福利处的意见，了解嘉州市其他市政府组成部门、直属机构和嘉州事省部属单位的做法，因为我们财政地税局两边都可以套，总之要考虑到方方面面，材料要尽早拿出来，我要与班子其他成员碰过后，有了倾向性意见，再召开一次市财政地税局离退休干部座谈会，市局班子成员全部参加。
戴九江说，没有离休干部了，最后一位也已经在三年前彻底从这个世界上“离休”了。
我说那也好，越是老革命，越难对付，那就叫做退休干部座谈会，当然，不是所有的退休干部参加，目前嘉州市区财税系统在岗干部职工900余名，还不包括文宝区、道元区、平南区的财政局，这三个区的财政局属区政府管理，开发区和生态园财政地税合署办公，一套人马，两个牌子，由市财政地税局直接管理。目前市区财税系统退休干部职工有200余人，人多是因为1997年国税局分出去后，为使其轻装上阵，当时实际上还是一个局叫做嘉州市税务局的离退休人员全部抛给了财政地税局。书 包 网 txt小说上传分享
第四章 我是章玉兰（3）
根据国务院从1994年开始在全国范围内实行分税制改革的精神，东山省不得不把税务局的一个牌子换成了国税局和地税局两个牌子，但人、财、物实际上并没有分开，实际工作自然还是大家一起干，增值税、营业税还是同一个局在征收，但1997年东山省梁丘市出了一个震惊全国的“梁丘增值税大案”，枪毙了十几个人，东山省才不得不把税务局的人、财、物与征管查工作分开，两块牌子才变得名符其实。
我对戴九江说，那就叫退休干部代表座谈会，要有代表性、要有一定层次，比如担任过局级干部的和处室负责人的，或者其他方面有影响力的，但也不一定，虽然老干部要求平等的福利待遇不能说就是错误的，但老干部要有更高的政治觉悟嘛，要顾全大局嘛，要个年轻干部做出榜样嘛，人教处要把好关，拟订一个二三十人的名单给我。
这段时间戴九江和高宗明陪着我走遍了市局所有机关处室和下属单位的办公地点，包括在外头的会计核算中心、预算外资金收缴中心、地税稽查局等单位。拜遍内部各码头后，省地税局任命我为市地税局局长的文件也下来了，所以从地税局的角度来说，我真有点师出无名，好在这是惯例，谁也不会在跟我握手前说要先给他看一下任命文件，否则拒绝与我握手。
之所以要拜码头，一是我确实需要了解财政地税局这个大盘到底都装了哪些菜，二来是一种程序问题，体现新来的主要领导对干部职工的关心，领导也需要给部下拜码头的。
一番下来，几乎拉遍了嘉州市区财政地税所有干部职工的手，发觉自己的手有些酸痛了。这酸痛的感觉有点类似于在金先市每年新春过后第一天上班，担任金先市市长的时候，我只给在行政中心内办公的政府部门拜新年，一个个办公室走过去，每到一个单位，都是单位一把手陪同，与每一位公务员握手，行政中心外的政府部门，由各位副市长根据工作分工去拜码头，是我直接分管的，我也委托常务副市长冉关去，拜码头也是重要工作嘛。
第四章 我是章玉兰（4）
担任金先市委书记后，我就把规矩变了，拉着市长冉关给行政中心内的所有单位新年拜码头，以前是书记拜党委部门和人大、政协的码头，市长拜政府部门的码头，这样不好，好象有点各立山头的意味，而且我也不想让政府部门的公务员认为我一当书记就把他们忘了。市长冉关很赞同我的意见，所以这几年，每年新春第一天上班，金先的书记、市长都是一起到行政中心内的各单位拜年。
我认为是非常有必要的，那么多部门，那么多的人，除了这一天，绝大部分你平时连他们的影子都见不到，怎能体现领导的亲民形象。所以酸痛归酸痛，码头还是要拜的，回来后朱克山就拿出不知从哪里搞过来的云南白药气雾剂，手腕手臂喷一喷，症状就明显缓解了。
我与冉关市长搭档感觉不错，我当市长的时候，他就是我的搭档，他是常务副市长，工作有魄力，没人否认这一点，在金先官场上，他的名声很响亮，很多人评价他：冉关常务副市长作风果断，大胆泼辣，有魄力。这样的评价用在一个领导干部身上，无疑是褒义的，但是用来形容或指称一个领导干部的不同方面，含义就可能迥异了。
果断、有魄力等词汇用来形容冉关的工作作风和处事，固然没人出面反对，但说这话的人——远远不止一个人——给我的感觉，冉关常务副市长在生活作风，以及和当地的一些官员和企业老板交往方面，其强势话语权，或者说霸道作风同样体现得很明显。可以这样概括，金先官场和民间，对于冉关常务副市长，毁誉参半。
关于冉关常务副市长的生活作风，准确地说就是男女作风，在我任职金先期间，风声一直没有中断过，且对象纷杂。在我印象中，传得最言之凿凿的就是史嘉欣。我从清州市过来时，史嘉欣已是金先团市委副书记，听说是冉关常务副市长一手提拔上去的。
对这个说法，我持可信的态度，作为一个重要位置上的市领导，着意提拔一个非重要部门的副职，并非难事。对这个说法的最直接印证，则是在我担任金先市委书记后，当时的团市委书记“到龄”了，当然，不是真的到了退二线年龄，而是下去做镇长了，这还算比较理想的，前一任团市委书记到了一个偏远的乡担任副书记（保留正科级），一年后才担任乡长。据说在金先历史上，从没有团市委书记直接担任乡镇书记的，更没有直接提拔为副县级领导。
冉关市长向我建议，希望我提名史嘉欣接这个位置。虽然市委联系团市委的是专职副书记，但作为市委副书记、市长，向组织上推荐提名团市委书记人选，也完全无可厚非。
我接受了冉关的请求，尽管史嘉欣是团市委三位副书记中年纪最轻、资历最薄的一位。当然，史嘉欣担任团市委书记，是通过选举产生的。确定了候选人，而且是等额选举，选举就没有不通过的，正象一位曾经的中央电视台女主持人、全国人大代表，在一次全国两会期间，接受媒体采访时坦言，她从来不投反对票。这事一经报道，引发媒体和公众热议，惹得领导和群众都不高兴，领导为什么不高兴就不必说了，群众不高兴理由很简单，你作为全国人大代表，身上寄托着全国人民的希望，怎能一味人言亦言，与一只鹦鹉有何区别？真是猪八戒照镜子，里外不是人。
后来，金先官场上相当一部分人认为是我力排众议，一手把史嘉欣提拔上去的。这种看法理所当然，无须大惊小怪，不是你的人，你为什么那么卖力？但是，我得撇清一个事实，除了在全市领导干部大会上偶尔与史嘉欣打个照面，闲聊上几句，我在金先期间，从没有在独立的空间里，和她单独谈过话。这个史嘉欣给我的粗略印象，就是漂亮、聪明、大气、得体。
当时，作为一个外来的和尚，且初来乍到，说实话又是个女的，在男人主导的官场里，我需要一个强有力的忠实的助手，而冉关就是这样一位现成的可资我所用的人。据说当时前任市长走了后，就传闻常务副市长冉关是很可能接替上去的，只是省委在全省范围内搞县（市、区）书记和县（市、区）长大轮换，把我轮到了这里，也就把冉关的路给堵死了，当然也堵死了当时听说是与冉关拼得火热的分管组织工作的副书记方平玉的市长之路。
我担任金先市代市长期间，关于冉关和方平玉的市长位置之�