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海军的未来给赌上，那就得不偿失了。”
一番讨论后，海军大臣最后同意了参谋长的想法，暂时隐忍。
第二天把海军战败的消息报告天皇后，天皇大怒，恨不得直接把高雄中将拖到大殿自己亲手砍了，然后用来发泄自己怒火。
最后，经过海军大臣一番分析，再加上国防军确实没那么好打，天皇最后也选择了隐忍。
用至少一年时间，大规模发展海军和陆军，等日军有了足够强大的实力以后，再出兵报复国防军。
当然，海军损失这么大，如果让日本独自承担这个损失，天皇肯定办不到。
要知道，光拿着损失的军舰，前前后后的建造费用就有千万两之多。
为了减轻国内压力，进一步增加海陆军实力，在海军大臣提议下，天皇直接就把发泄目标转移到大清朝廷和北洋军身上。
国防军日本人收拾不了，但收拾懦弱的大清朝廷和北洋军，日本人还是很有信心的。
当然，这些都是后话。
日本决定隐忍，暂停报复国防军的决定一出。
几天时间，朝廷和北洋军就先后收到消息。
震惊之余，他们马上撤了集结在边境线上的重兵，并且彻底放开关卡。
这样一来，连续作战近两年时间的国防军，难得迎来一个短暂的宁静。
这时，国防军四个主力军已经全部整编并且换装完成。各军缺少的重炮，因为要从德国购买，也在一步一步列装部队。
表面上看，如今的国防军正一步一步朝着好的方向发展。
但是，看完孙烈臣送来的报告后，杨兴国一点也高兴不起来。
因为，四个主力军布置得太分散了。更重要的是是，其中超过六成的兵力都要担负起边境防御和防守地方的责任。
在这种情况下，东三省境内一旦哪个地方出现突发情况，各省最多只能集结出一个师的兵力去增援。至于其他部队，因为要防守边境和地方，根本不能动。
“参谋长，你没有看出来，我们地盘虽然大了很多倍，兵力也多了近三倍，但手里的机动兵力却越来越少。先不说将来入关，就拿我们和俄国接壤的边境线来说，一旦俄军入侵，吉林和还龙江两省，最多只能抽调一个师的主力去增援。”
“还有，两省的铁路线都掌握在俄国人手里，我们只能依靠公路增援过去。如此一来，就算一个师的兵力，等赶过去，黄花菜也凉了。”
孙烈臣马上明白过来回答：“大帅，我明白你的意思。一个是我们手里的机动兵力太少，一个是东三省除了辽东这一块，几乎没有属于我们自己的铁路。这在战略上，对我们非常不利。”
看到杨兴国认可的点了点头，孙烈臣眉头马上就皱了起来。
整整想了一分钟才回答：“第一个问题好解决，那就是扩军。”
说到这里，孙烈臣明显犹豫了一下。看到杨兴国没有说话，完全一副聆听的模式，孙烈臣话锋一转，继续说道：“可是，以东北三省现在的实力，养活国防军现在的兵力已经到了极限。”
“我们现在走主力和地方守备部队之分，主力部队就我刚才报告的，一共有十五万人。”
“地方部队刚还没有统计出具体数字，但所有守备团和守备营全部加起来，肯定不低于十五万人。两军加起来就是三十万人，光这些人都是地方政府拼命扩大财源才养活的。如果再扩充部队，政府财政肯定会被军队消耗给拖垮。”
杨兴国半天玩笑说道：“扩军？我肯定，你要是敢扩军，老黄一定会过来跟你拼命！”
孙烈臣一脸无奈回答：“大帅，不扩军的话，我还真想不到解决这个问题的好办法！”
“继续扩军肯定不行！”杨兴国没有理会孙烈臣的无奈，然后一脸肯定回答。
孙烈臣眼前一亮，盯着杨兴国追问道：“大帅，你肯定已经有办法了。”
杨兴国一脸自信回答：“当初之所以成立那么多守备团和手背营，那是因为东北的治安太乱，到处都是土匪，为了保境安民，不得已才成了的。”
“现在不一样了，随着几个主力军不断出击，东北境内的土匪基本被肃清。就算有一些漏网之鱼那也影响不到境内安全。这种情况下，守备团和守备营完全就成了我们的新兵训练营。我们主力才十五万人，再留十五万新兵，一点必要也没有。”
“所以，这次我不仅不打算扩军，还要精兵简政。”
“裁撤至少八成的守备部队，留下两成转入地方政府，学习欧洲各国，成立警察部队，专门负责地方治安和剿灭小规模土匪。”
“如果遇到大规模土匪，直接向主力部队求援，让主力部队派兵剿灭他们。”
“那裁撤下来的将士呢？”孙烈臣马上追问道。
作为参谋长，部队裁员和将士退役，同样在他的管辖范围内。
“挑选其中六成精锐，组建边防军。至于剩下的，全部退役复原！”杨兴国语出惊人决定道。
看到孙烈臣一脸发愣，杨兴国继续说道：“从今以后，边境防御全部交给边防军负责。进入主力部队的将士，必须要在边防军历练至少一年时间，中层以下军官也是如此，必须要有边防军任职经历。”
“只要我们把防守边境的主力部队解放出来，我们手里的机动兵力就能超过十二万人。”
“有十二万主力在手，东北境内发生任何突发事件我们都不怕。”（未完待续。）
第七百八十八章高薪养廉
参谋长孙烈臣这时候终于反应过来，然后就问出了心中最想问的问题。
“大帅，国防军的具体编制是？”
杨兴国马上把自己心中想法说了出来：“边防军最大的单位是旅，级别相当于主力部队的副师长。每个旅下辖三个团，团下辖三个营，营下辖三个连，连和主力部队一个作战连的兵力和火力配置一样。”
“那不是和主力师的编制一样，既然如此，为什么不直接叫边防师。”孙烈臣的眉头一皱，马上对杨兴国追问道。
“不，不一样！”杨兴国非常肯定回答。
“边防部队的最主要任务就是防守边境，挡住一切想要侵入我们境内的敌人。所以，边防部队就算碰到战斗打得也是防守战。”
“而主力部队最主要的作战任务却是进攻，所以，因为作战方式不一样，他们的编制和火力配置也会有所不同。”
“新成立的边防部队，适合防御战的轻重机枪和迫击炮会大量装备部队。但适合进攻的重炮则不装备。还有就是侦查部队，工兵部队，辎重部队……技术兵种的配置也会比主力部队少很多。”
看到孙烈臣直接拿出一个本子准备记录，杨兴国继续解释道。
“边防部队营只下辖三个主力连，一个通讯警卫排，一个重机枪排三挺重机枪。”
“边防军一个团下辖三个主力营，一个警卫连，一个通讯班，一个迫击炮连，辎重排，没有工兵和侦察兵。”
“旅下辖三个团，一个警卫营，一个通讯排，一个山炮营，一个辎重连，一个工兵排，一个侦查骑兵排。”
“因为部队降低了炮兵配备比例，而且还少了大量技术兵种，一个边防旅组建下来，总兵力大约五千人上下。仅仅从兵力上来看，相当于主力部队半个师。”
“全军守备部队加起来有十五万人上下，留下三万人改编成警察部队，剩下十二万人裁撤掉三万人，剩下九万人组建十五个边防旅，每个旅负责边境一段防线，十五个旅，应该能把边境上的主力部队全部换下来。
孙烈臣一眼就看出组建边防军所带来的巨大好处。所以，杨兴国话一说完，高兴的他就带着自己记录的宝贝回到参谋部研究整个计划具体怎么实行。
精兵简政，裁撤守备部队，组建边防军，肯定属于精兵里面的内容。
至于简政，则是政府方面的问题。
当初为了稳定地方，政府接手地方的时候，朝廷设立的各种机构和在编官员，国防军一股脑全部接手。
随着国防军彻底掌握东北三省，本来属于地头蛇的朝廷官员已经影响不到政府稳定，再留下这些朝廷官员，对国防军而言，那就是留下一颗百害而无一利的毒瘤。
所以，杨兴国有必要利用东三省暂时的宁静，把这颗毒瘤彻底摘除。
杨兴国把自己想法告诉匆匆赶过来的黄兴后，作为东北三省民政部长，黄兴比任何人都清楚这颗毒瘤，然后想没想就答应道：“大帅，我早就想收拾这些人了。你不知道，东北三省这些人全部加起来，六万人肯定是有的。更重要的是，这六万多人都是可有可无的，将他们裁撤掉，政府运转一点也不会受到影响。”
“毕竟，朝廷遗留下来的那些机构，很多职权都是重复的，而且在现在的东北三省根本用不到。如果把它们裁撤掉，政府这边每年至少可以节省七百万两白银。”
“但是，政府一次裁撤这么多人，肯定会引起一定程度的恐慌。为了保证大好局势的稳定，我希望得到监察部和军队的支持。”
黄兴早有这个决心，对杨兴国而言肯定是好消息
想没想就回答：“这个没有问题。我想知道，你具体打算怎么处理这件事！”
“这些人都是朝廷的官员，据我了解，没有几个是干净的。我打算从这方面下手，监察部查出他们贪污的事，然后军队抓人。”
“情节严重的，直接送进监狱。不严重的，根据贪污数额罚上一比银子，让他们滚出官场。这样的话，整个裁撤就会变得有理有据，任何人都没话可说。”
杨兴国脸上的笑容这时候变得更浓了，非常满意说道：“没有问题，就按照你的想法去办，通过这次的裁撤，把政府身上的毒瘤全部摘掉。”
“另外，裁撤掉这些人后政府省下来的经费，大帅府一分银子也不要，全部分到政府官员的工资里。从现在开始，我要给大帅府下面吃官粮的人发高薪，让东三省所有百姓都羡慕这些人。但是，高薪的同时，如果监察部还发现有人贪污，那对不起，我一定会加重处罚。”
高薪养廉，留学国外的黄兴一下子就明白杨兴国的想法。
大清朝廷之所以到处都是贪官，一个很重要原因就是官员的薪水太低了。
微薄的薪水连自己家人都养不活，那当官还有什么意思。
为了过上人上人的好生活，为了光宗耀祖，社会现实逼着他们不得不贪污。
正是看到这一点，自己当初加入国防军时就给杨兴国提了这件事。而杨兴国当时也认可了自己想法，当时就把政府所有官员的工资提高到同级别朝廷官员的两倍。
但是，那样的工资标准还只能让官员生活无忧。
而想要光宗耀祖，过上让别人羡慕的生活，显然还达不到。
而经过这一次加薪，黄兴肯定，已经可以算是丰厚的薪水，足够让官员过上人上人的生活，光宗耀祖。
想到这里，黄兴马上感激说道：“我代政府所有人谢大帅。这么丰厚的薪水，如果还有人贪污，那就不是生活所迫，而是人品有问题。”
“对付这样的人，不说监察部和大帅不放过，就是我黄兴也不会放过他们。请大帅放心，我相信政府几万人，就算有这样的人，那也很少。”
几个月来，因为日本海军连续来袭，整个东北三省都被紧张的气氛给笼罩。
但是，刚成立的监察部在部长周中举的管理下却发展的风生水起。从刚开始的几十个部下，现如今已经发展成两千多个部下。
现如今，监察部在每个县都有一个监察科，