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失去日本朝鲜驻军威胁后，国防军需要面对的敌人也就剩下一个老毛子。
再加上国防军在中俄边境还布置了好几个边防旅就算真有意外发生，那也有边防部队顶着。所以，再把两个主力军留在关外，那就是浪费。
深思熟虑过后，杨兴国果断下达了军令。
留下第三军主力常驻东北三省，第二军主力马上集结坐火车赶到大连，然后登船南下。
第二军还在南下的路上时，黄兴也到了北京城。
这一次，杨兴国不再顾忌什么外界评价，直接以黄兴手机的各部门为基础组建政务院，然后由黄兴担任政务院第一任总理，负责国防军控制区的所有政务。
两年来，以东北三省为基础，黄兴已经培养了足够数量的政务人才。
再加上东北的时候，大帅府下面的各个部门和机构就是按照国家标准组建的。
所以，不到两天时间，政务院的架子就被搭了起来。
大量的来自东北三省的地方官员，也开始在军队配合下接受京畿一带的大小几十个县城。
朝廷被推翻前，为了筹集足够的银子组建禁军，京畿一带老百姓所承担的各种税收整整比以前多了一倍。
这就造成了国防军拿下一个民不聊生的京畿。
听完黄兴关于京畿几十个县城的汇报，杨兴国一下子就怒了，大骂朝廷的不是。
这时，黄兴继续报告道：“大帅，民不聊生还不是让我最担心的。”
“仅仅民不聊生的话，只要我们给百姓准备好粮种和接下来的口粮，等到秋收，这种局面就会改变，我们也会得到一定的税收。”
“现在的问题是，京畿一带的土地和良田都很多，养活近千万百姓都不是问题。但。这些土地都掌握在朝廷重臣和京城大大小小的皇亲国戚手里。老百姓没有土地，我们就是给他们粮种，他们也没办法种下去！”
杨兴国的眉头马上就皱了起来。
东北三省之所以能在短短两年时间发展起来，一个很重要的原因就是关在土地多，人少，而且这些土地都是没有主人的！
不管是谁，只要到了东北三省就会有足够多的土地给他耕种。
老百姓有了土地，就有了收成。再加上国防军对普通百姓的税收又低，只需要一年时间，所有进入东北三省的百姓都会有余粮。
有余粮以后，余粮可以卖掉换成银子，银子又可以购买百姓必须的各种用品。
这样一来，东北三省的经济和商业也就发展起来了。
整个循环中，土地有着至关重要的作用。而眼前的京畿，偏偏就没有土地。
不，有足够的土地，但土地没有掌握在普通百姓手里。
这就意味着老百姓不会有收入，也就没有银子购买东西，商业也就没办法发展起来，完全一个恶劣循环！
“必须想办法把土地全部分到普通百姓手里！”杨兴国皱着眉头，一脸坚定说道。
黄兴很认同这个决定，但一番犹豫后还是摇头回答：“大帅，土地都是近两年时间，百姓因为各种苛捐杂税活不下去，不得不把土地卖出去，然后才集中到皇亲国戚手里。”
“也就是说，原来的朝廷重臣和皇亲国戚都是合法拥有这些土地，我们总不能强行让他们把土地还给普通百姓吧，这样的话我们国防军和土匪有什么区别？”
一旁的孙烈臣马上接口道：“肯定不能用强，关内和关外不一样，不管是中原还是江南，土地都集中在很少一部分地主官绅手里。如果我们在京畿对土地拥有者用强，那中原和江南的官绅和地主肯定会非常忌惮我们，甚至联合起来反抗我们都有可能。”
“到时候，就算我们不怕他们，但他们毕竟掌握了这个国家超过八成的财富。一旦他们联合起来反对我们，那对我们一统全国一定会造成很多困难，甚至要多付出好几倍的代价！”
黄兴的脸色越来越难看，一脸不甘心反问道：“不能用强那就只能用银子赎，就算他们用原价把土地卖给我们，那也是几千万两白银。”
“关外的税收连国防军一年军费都满足不了，根本拿不出银子来赎买土地。”
“再说，原价赎买还是我自己说的，以皇亲国戚贪婪的性格，肯定不可能用原价卖给我们，这就意味着我们要花费更多的银子来赎买这些土地。”
杨兴国脸上并没有露出黄兴那种担忧表情，至始至终，脸上都带着自信。
看到两人都盯着自己，杨兴国很自信回答：“银子，我可以搞到手。我们当时决定出兵京畿，一个很重要的原因就是弄银子。”
“就算不用强，一两千万两白银也能弄到手。”
“至于那些集中在皇亲国戚手里的土地，我既不会用强，也不会花一两银子，保证让他们把土地拱手相让。”
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第八百六十三章烫手山芋
“不可能，这些皇亲国戚又不是傻子，他们凭什么把这么大的利益拱手相让！大帅，你是不是糊涂了？”黄兴一脸不相信反问道！
杨兴国冷笑道：“糊涂，当然没有。”
“这些人之所以霸者这么多土地，就是因为土地可以给他们带来巨大的利益。如果我们让这些土地变成他们手里的烫手山芋，不仅不能给他们创造收益，每年还要亏欠，你认为，他们还会霸着这些土地不放手吗？”
“肯定不会！”黄兴马上回答。
但没有几秒钟，黄兴就摇头反问道：“可是，怎么才能然后土地变成烫手山芋！大帅，在我看来，这几乎不可能做到！”
杨兴国一脸自信回答：“不，这个可以做到，而且非常容易就能做到！”
“据我所知，我们现在的田税应该是历朝历代最低的，我的想法是，还要进一步降低税收！”
“只有这样，普通百姓手里才会有更多的余粮换银子，然后购买东西，刺激商业和经济发展！”
黄兴皱着眉头反问道：“这不是让手握大量土地的皇亲国戚获得更大的利益吗？”
杨兴国摇头回答：“不，我所说的减税只是针对普通百姓而言，对于手握大量土地的皇亲国戚和地主，我不仅不会减税，还要加税！”
“加税，那不是和土匪明抢一样，最后还是把拥有土地的地主全部推到我们对立一面！”黄兴一脸不理解反问道！
杨兴国摇头回答：“不，顶天一小部分像这些皇亲国戚，拥有大量土地的人会变成我们敌人。但是，本帅不怕，只要大部分地主和士绅站在我们这一边，那些人就算是造反也掀不起什么大浪！”
“而且我们减税以后，普通百姓肯定会站在我们身后。没有百姓支持，他们就算想要造反，那也找不到人！”
黄兴脸上慢慢流露出一抹期待表情，然后追问道：“大帅你的办法是？”
“不同标准按照不同的比例纳税！不管家里有多少土地，我们都按照人均来计算。人均十亩以下，我们按照最低标准来执行，十亩到二十亩，纳税标准稍微高一点，但一定要比原来朝廷的标准要低。二十到五十亩之间，纳税标准再高一点，最好和原来朝廷的标准一样。五十亩以上的，全部采用高税收，标准是原来朝廷纳税比例的两倍！”
黄兴很快就明白不同标准纳税里面所隐藏的深层含义。
一般的地主手里也就几百亩的土地，平均到每个家人手里也就十多亩。
就算按照比普通百姓高一个标准的比例去纳税，那也比朝廷低不少，最后得到好处的还是他们。所以，这个标准不仅不会引起这些人的反对，还会得到拥护。
土地更多一点的地主，比例已经很少了，最多只有两成。
让他们按照朝廷时期的标准进行纳税，基本没有太多损失。唯一需要担忧的就是，随着普通百姓手里开始分到土地，愿意给他们种地的百姓肯定越来越少。这为了避免交不起税，他们只能想办法把手里的土地给处理掉。
这些人肯定会从心底反对这个政策，但在国防军拿下京畿已经成为定局的情况下，真正敢站出来直接表示反对的肯定不多。
再说了，国防军并不介意他们站出来。这样反而便宜了国防军，在京畿来一次杀鸡儆猴，既获得了民心，又能从这些地主身上捞到不少的好处。
至于按照最后一个标准纳税的人，他们不仅从土地上面得不到一丁点利益，反而还要花费巨大代价去请人耕种这些土地，要不然他们的损失还会更大。
按照国防军的规矩，只要土地在你手里，不管有没有耕种，该交的税收一两银子都少不了。
这样一来，这些土地就不再是他们手里会下金蛋的母鸡，而是一个不断消耗他们财富的烫手山芋。
这种情况下，他们肯定会想办法抵制这个标准，甚至造反都有可能。
但是，国防军完全不用担心他们造反。
尽管他们拥有非常庞大的财富，但他们人实在是太少了。用大帅的话说，这点人根本掀不起什么大浪。
如果他们真有什么异心，打算造反。黄兴肯定，坐在自己面前的大帅一定会举双手赞成。
尽管国防军各地的税收已经很多了，随着地盘不断扩大，税收也会越来越多。但是，地盘扩大，军队扩充，对国防军而言也意味着消耗在不断增加。
所以，大帅杨兴国每天也在愁银子。
而这些手握大量土地的皇亲国戚手里正好拥有大量的银子，包括自己在内，国防军所有人都对这些银子垂涎三尺。如果有机会能把他们手里的银子据为己有，大帅肯定不会放过这个机会。
黄兴越想越觉得大帅的这个办法好。
两分钟不到，脸上的犹豫表情就被激动给笼罩，然后赶紧支持道：“大帅，我完全同意这个想法。另外还要加上一条，如果有愿意把土地交给政府的，政府会按照一定的价格回购！”
“不管怎么样，这些土地都是他们花了代价搞到手的，如果让他们一两银子得不到，既说不过去，对国防军的形象也不好！”
“只是这样一来，我们还是要准备至少一千万两白银！”
杨兴国非常爽快决定道：“银子你不用担心，我来想办法。老黄你现在要做的就是马上把我刚才的想法形成政策，然后尽快公布出去，稳定京畿一带几百万百姓的民心！”
黄兴一走，杨兴国就把目光转移到旁边孙烈臣身上。
“参谋长，禁军俘虏都送到城外俘虏营了吧！”
孙烈臣马上回答：“除去被袁世凯北洋军消耗的一两万人，剩下近七万俘虏全部在城外俘虏营。大帅你是想？”
脸上迅速闪过一丝神秘笑容的杨兴国直接命令道：“把俘虏中所有哨长以上军官全部分出来，然后再把他们具体身份给我统计出来，我有用！”
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第八百六十四章必须扩军
“大帅你是要？”孙烈臣似乎意识到了什么，赶紧追问道。
杨兴国没有隐瞒，直接回答：“当然是用他们换银子！”
“李智龙拿下京城的速度太快了，而且朝廷也没有拼死抵抗，关键时刻直接向我们投降。本来还打算杀几个皇亲国戚，搞点收入。结果银子没有搞到，赔偿城内因为战争而受难的百姓还花了好几万两，可以说是得不偿失！”
“如果再不能从其他途径搞到银子，就算我们拿下京畿，财力方面也会损失惨重！”
“当初朝廷组建禁军的时候，为了确保禁军控制在手里，禁军中的大小军官几乎