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如今萧夺里懒帝后娘娘凤驾虽然殡天，但当初的懿旨并不因此失去效力，韩可孤提出在州辖各县征召团结营兵进行训练，从其中择优秀者募做府兵，保卫州城安全，镇压各处匪患。虽然在官阶上萧理较韩可孤小许多，但他仍详细阐述了军垦合一的种种好处，这让萧刺史感动之余又添信任。这便是韩可孤驭人的高明之处，最能贯彻“同病相救，同情相成，同好相趋。”乃至 “鱼食其饵，乃牵于缗；人食其禄。乃服于君。固以饵取鱼，鱼可杀；以禄取人，人可竭”。的姬周姜尚理论。
虽然之前有娘娘懿旨，但如今终是薨了，韩可孤不肯失了礼数，也是尊重耶律大石的意思，亲拟出一份奏章，请示朝廷允募兵、除患匪、备战未然。
着重介绍云内州的现况，所辖之地行伍空虚、兵力单薄，欲尊请圣意立军府，招募各县壮健朴实之乡民，操之以武，训之以忠，总为练兵备战为要务，垦田自给以轻国之重荷，效仿旧唐与金人养兵之法，以立国本。
在韩可孤未驻云内之时，萧理刺史被当地匪患搅扰得焦头烂额，又时时担心金兵侵犯，久思而无对策，如今乍闻这么好的一个办法，他自然大力赞同，也随之向朝廷拟发奏折，提出州事混乱，力有不足，拟选募本州乡勇，所费自处，尤利国之军兴。
两份折子的内容虽然有所差异，但也大同小异，总都是请求建立一支以当地农民为主的军队，仿效旧唐规制和金军成法进行建设。
这是韩可孤经过实践，又综合比评过金、宋、辽军建优劣和参考前朝经验深思熟虑的结果。前唐制兵，设折冲军府，以府兵为军队主体。分上、中、下三等府制，上等1200人，中等1000人，下等800人。每府置折冲都尉为长，左右果毅都尉各二人为副。每军府辖4～6团，团200人，团设校尉。每团辖2旅，旅100人，旅设旅帅。每旅辖2队，队50人，队设队正。每队分为5火，火10人，火置火长。府兵总称为卫士，善弓马者为越骑，余为步兵、排矛手、步射。平时讲武习射，每年冬季由军府组织教战。主要任务是轮流宿卫，出征作战或戍守边防。服役和从事农业生产密切结合，体现了兵农合一的特点，既减轻了国家经费开支、又保证了农业生产的进行。
又设团结兵结营，春夏归农，秋冬追集，服役期间发给身粮酱菜。团结兵不入军籍，一般在本境内防守，或应调配合作战，军事任务结束，即囚乡耕种。
这就大大优于以往大辽军制以契丹子弟为主干，一般选取富户多丁、人材骁勇者充当。举荐前资官、勋官出任各级将领的用人格局，减少了能者荒于野、贫民避征役的弊端。
将弁的选拔也与朝廷委派不同，韩可孤借鉴士子科考的经验，他认为“致安之本，惟在得人”，只有“任官惟贤才”，才能让大辽广得复兴的基础，所以根据军建实际，参考科举制度，面向社会，无分族种，自由报考，公开竞争，欲将这支军队营造成能者上，庸者下的竞争体制。
正文 第一百一十节
更新时间：3…13 19：16：13 本章字数：2421
奏章写得明确，又有事实好处在里面，耶律大石知道分散于各处的残败镇兵不足依靠，也极希望有一支新生的军事力量与自己的人马互为辅翼，牵制打击金兵，再有萧干竭力推荐，便也赞同。秦王本来就唯大石马首是瞻，也知娘娘在兴中时便对此有过懿旨，很快亲自做出批示：“悉心承办，勿以枕忧。”
领旨谢恩毕，韩可孤自感时不我待，立即着手承办，衙门依旧用的原来那处征用的民宅，只悬出公榜，便是向世人作了召示。
所幸，在隆圣州成立的实验固山此次也被韩可孤带了过来，经过选拔，将所有人分成两团，，每营三百五十人，根据单兵作战能力将弱势的一团交给有训导经验的李新带统，他所领的一团强兵交由常子顺兼领。在蔡高岭和李长风的要求下，又选拔抽调五十名精悍丁勇组成亲兵队，本来初定的该队由李长风兼领。但一来他要负责军参事宜，战时无法分身，二来有关冲毛遂自荐，又兼之忠勇出众，所以便将此任委派给他。韩可孤这次倒没有矫情，亲自考校过后，再从亲兵中选出韩风玉、左成等六名府兵，让关冲、萧狗子等人轮番教习马上步下功夫，充当自己的贴身保镖。
辽人重义，尤其珍重乡谊亲情，这几个人都是韩可孤北安州的老乡，或多或少带些亲戚关系，他本意上就是要仿效宋人岳飞的岳家军，打造一支有些私兵性质，能够令行禁止的部队，所以府团的各级军将都必须有些亲谊，使之成为坚强整体的纽带，彼此间才能做到荣辱与共，息息相关，生死关头互成依靠。
云内州治下区域广阔，果然混乱得紧，韩可孤才刚刚捋出些头绪，便不断有游匪四处滋事，这些匪徒或是从各地与金兵战败后逃跑出来的兵勇，辗转流落，无家可回，只得四处流窜，沿途抢窃；或是金、辽交战中被烧毁了房屋，无以生存的百姓，便有强者聚众生出事端，总归都是被逼到了绝地，不得不行苟且之事度命，大多混迹市井，破坏性极大。
行为恶劣，但踪迹分散，集团人数不多，正是些实战练兵的好靶子，韩可孤指示垦兵团，对这些祸害乡里的不良之徒大力清剿。为鼓励兵勇，他悬赏凡捉拿一名匪徒，赏银百钱。虽然由北安而隆圣再到云内州，几经周折之下，韩可孤手里的经费已经无多，但为了垦兵大计，咬咬牙还是挤出了一些。
无论在任何时候，重赏之下都有勇夫，何况赏银的多寡是对自己能力的认可，府兵们为了向长官证明自己这些日子以来所受训练的成果卓著，个个踊跃，人人奋勇，有的人甚至在一天内便擒拿三五个解送上来。
韩可孤此番是下了狠心的，无论游匪、土匪、大盗、小贼，凡滋事者，一经查实，绝不宽宥。
为了起到杀一儆百的作用，韩可孤命人寻来木工，赶制出十几个囚笼，将犯人四肢捆绑，头颅卡进木枷中站立其内，白日里以马车拉动在城中四处游街，夜晚露宿在有重兵把守的军营之中，只管打骂，不给吃喝。根据医官经验，人体存活的物质能量来源于食物和水份，一般人饥饿无食尚能多支持些时日，但渴而无饮，最多也就有三天可活。果然不出三五日，这些囚徒便无一例外惨死于笼中。
由于身体消耗得不到补充，便会严重脱水，体温不断升高，皮肤渐渐干瘪萎缩起了折皱，双唇皴起到开裂，有鲜血渗出，而后成紫黑的结茄，使口不能合，先时还能知道痛苦而发出哭喊声音，及到后来意识逐渐模糊，浑沌中努力发些嘶嘶呵呵的响动，唯有赤红的双晴始终痴痴呆呆盯着人看，很是恐怖。
如此惨状莫说全城的百姓见了发憷，即是久在衙门中任差，用惯了无情手段的蔡高岭之流都有些心底发寒，李长风更是怀疑韩大人是否因为丧族失亲的刺激而变得性情大变了。
韩可孤却另有一套理论，镇压匪乱容不得仁慈。乱世须用韩申之术，“政严猛，好申、韩法，善恶立断。”治乱用强权，才能削弱个体而将国家机器的调度能力推向极致。
按着大辽法律，刑分死、流、杖、徒 4种。死刑有绞、斩、凌迟。站笼是活受的死罪，较之凌迟还要令人侧目，市民乡绅虽然恨这些流寇土匪为祸家园，但本性善良，有不忍目睹惨状者便要求废止酷刑，施用仁政。几个慈悲心肠的官员到萧刺史那里告状，认为韩可孤严刑峻法，严重超越了律例，但萧理对此一概置之不理。本来就是官大一级压死人的时代，何况有韩大人这番作为才使云内州匪乱日渐减轻，让他少了许多麻烦，所以极赞韩大人胆识过人，刚强干练。
实战果然锻炼人，这一段时间垦兵成效显著，并且田地活计也未曾落下，划拨的三千亩军垦田庄稼长势喜人，莜麦花色盈绿。韩可孤诸事顺遂，心中甚是得意。
可惜好景不长，由于辽国南部境地几近无存，此时韩可孤可谓身在敌侧广募新军，在朝野声望颇高，自然受秦王猜忌，唯恐尾大不掉，所以取个调职换任的名义调整了与韩可孤关系愈近的萧理职务，另派员行制约之事。
一州主官调动，连带的自然是地方上发生一系列的人事变动，萧理此番调走，将心腹将领及辖下州兵也带去了，剩下五百人编为一伍，做为垦兵第三团，接受韩可孤指挥。
一直供职大林牙院，掌理文翰诏令的林牙承旨耶律奉外放接替萧理的职务。所谓一朝天子一朝臣，他自然也要启用自己的班底。于是，一时间云内州的高级官员更换一新。
新刺史耶律奉贵族出身，韩可孤在朝供职时曾与他有过交道，深知其庸，常脱离实际，好文牍议事，是个独凭主观臆断而专行的官僚，比之饱食终日，无所作为更加祸害。所以从心里瞧之不起。
韩可孤心中悲哀，对于朝廷的猜忌他倒并不为己甚，这是早就想到的了。只是今后要与这个人同州共事，定然常有掣肘之处。但此时箭已上弦，韩可孤顾不得许多了，他仍然一如萧理在时那般，我行我素的干下去，无非在关键时候利用自己的高官阶位进行压制，总之不求尽如人意；但求无愧与心。
正文 第一百一十一节
更新时间：3…18 0：58：21 本章字数：2155