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皇帝圣谕，大清臣民，只要年满18周岁，不论男女，一概拥有自己的财产权，对自己的财产有完全处分权，任何人不得干涉成年男女对自己财产处置的权力，包括他的父母、包括各级官员、包括皇帝在内。这里特意把皇帝都加上去，为将来实施“王在法下”打个头阵。
原来大清的子民以为皇帝宽宏大量不计较谋逆的将领家属，不料背后还隐藏这么高深的含意呢。这一下，那个总统的家属算是放心了，看样子皇上真的不打算追究他们的连带责任。
对于健锐营的旗人们，皇帝也给他们找到了后路，两条：一是开矿，二是屯田。大清目前对开矿和屯田都有很大的限制，因为怕大量百姓聚集在一起容易民变。而对汉人的防范，使东北三省不准汉民进入垦荒，这也是为了防范汉人占领满人的老巢。这两大项都是财源，目前大清急需财源，全国开矿和东三省屯田全面开放，各地的矿场允许私人买下，而大清工部以土地入股矿场，再次空手套白狼。
这一下，旗人们也放心了，不再追究他们的责任，看，连后路都给咱找好了。至于愿不愿去，那还是自由的，有钱的可以不去，没钱的可以当成一个工作机会。至于剥夺俸禄这事儿，已经不敢去强求了，不杀你头算仁慈了。
叛乱的还有内务府的大量太监参与，他们也不被追究责任，然而，皇帝正式下旨废除太监制度，现在的太监可以自由找工作不限，以后任何人不得以阉割的方式剥夺人的生育权，包括皇帝陛下在内。内务府发给丰厚的遣散费，赔偿他们的精神损失，以后可没有内务府的油水捞了，他们的发财计划遭到毁灭性打击。
内务府的广储、都虞、掌仪、会计、营造、慎刑、庆丰七司，全面将皇室财务、库贮、警卫扈从、山泽采捕、礼仪、皇庄租税、工程、刑罚、畜牧等事转交给户部、礼部、刑部、工部。其中户部的权势前所未有的强大。
由于神机营500勇士已经顺利地接掌了皇城防务，对景寿和肃顺两个人的看守也放松了，各只派50名亲兵轮值保护与监视他们的行动，当然，都有狙击手埋伏在不远处。
曾国藩的弟弟曾国荃一直对朝廷心怀不满，因为朝廷雇佣英军来打太平军，而湘军只能参与围堵工作，打下天京的盖世奇功就这么没有了，他是相当地郁闷，牢骚不断，经常暗示老哥，要不咱反了算了。这一回，曾国荃大吃一惊，咸丰大帝竟然连八旗禁军都敢废了重建，真是狂野。接下来好一阵子他不敢对朝廷发一句牢骚，在老哥面前也对朝廷敬重起来。
这一次是朝廷最大力度的改革，并且叛乱没有持续超过三天，可以说是转瞬即逝，给“幡然醒悟”过来奋发图强的新政时代重塑了权威，使得江南的华洋联军平叛配合得更好了。肃顺大人淡笑用兵的大将风范更是深入人心，郭松焘已经把肃顺当成了大偶像，古之名将，不外如此！早知道让肃顺去抵挡洋人，说不定还能打赢，不过，要不是打输了，皇上也不会惊醒过来嘛。
现在，户部成了权倾天下的财政部门，所有大清的财物都通过户部，整饬户部的贪腐就成了朝廷工作的重中之重。
户部税收有一个很有时代烙印的特色。清律规定，各行省转交至户部中央税款者，必须以五十两银元宝为一单位，因此行省衙门从百姓收集来的散银必须镕铸成合乎规格的五十两元宝，才能上缴。在镕铸过程中所损耗的银两，则称为火耗，也因此，火耗亦称火耗银。
商号按律需向中央及地方缴交一百两银的税赋，若附加火耗十两，那此商号实际就必须缴交一百一十两。又如，某垦号按律需缴交一百斤税粮，若附加火耗一成，那此垦号就必须缴纳一百一十斤税粮。
火耗给地方官员贪腐留下了一个极好的借口，有些大胆的官员甚至敢对上面说损耗了五、六成，实则全部进了他们的私囊，特别是那么自持位高权重的封疆大吏。在战乱的时候，朝廷不得不依仗这些地方官，所以他们更是嚣张跋扈。
这个典型的例子就可以说明现行的金融惯例是多么的不靠谱，银两或者铜钱的使用本身就不方便，而纸币又会带来通货膨胀，朝廷也不是没试过，结果大家都不愿用。发纸币这事儿很容易上瘾，朝廷一看，来钱这么容易，自然就越印越多，也越来越不值钱，最后还是在市场上流行银两和铜钱。
j。p。摩根给日本银行进行的金融改革就是使用标准官方银币、金币代替流通的各种含银量的货币，这也是欧洲通用的方法，叫铸币制度。
唐宁还是准备对现在的货币进行彻底的改革，最终目的是使钞票通用，大幅降低流通过程中的损耗和贪没。刚开始，老百姓是肯定不乐意使用钞票的，那玩儿就是一张纸，看上去都不带感，谁知道朝廷什么时候发疯又滥发纸币呢。所以开始是双轨制，一方面会有标准含银量、含金量的铸币，百姓可以在柜台随时把钞票兑换成银元、金元，而且不需要手续费。这样百姓才可能慢慢地信任钞票。
同时，给官员、国家雇员发放的俸禄全部使用钞票，而商户、垦户上税也全部使用钞票，这个时候不用交多余的火耗，一下子就能征服很多纳税户的心，最有良心的户部官员都要收一成的火耗呢，谁不愿意攒点钞票来交税呢。既然有税收这个保障，全国纳税户也就会越来越认可钞票制度。
大清的中央银行已经在筹备之中，定名为“大清户部银行”，以国家财政担保信用。大清的官员任命到县级，大清户部银行也准备开设到每个县城。所有的大清政府机构的金钱往来都通过户部银行，这个银行充当贪腐防火墙的角色。克扣薪水，不可能，官员与工作人员直接使用苏黎世银行最先进的机械芯片身份卡在大清户部银行开户，俸禄直接发到个人。赈灾时，所有款项直接发到灾民的帐户，官员一分钱也摸不到。
大清还有一个特色：漕运系统。朝廷甚至为漕运设立了总督职位，地位跟封疆大吏相当。在唐宁看来，这是一个荒谬的系统，是官方为了保证粮食安全而实行的完全没有必要的官僚系统。所有的官僚系统都存在贪腐的可能，更不用说漕运这档子事儿。
户部银行成立到县之后，所有的农户按市价交钱税到银行即可，粮食安全则可以通过政府就地用钞票购粮来建立战略粮食储备。一旦某个地方缺粮，只要大清新闻报上发表粮价指数，自然有米商屁颠屁颠地从全国甚至全世界运粮食到价高的地方，到时候你拦都拦不住，官方漕运系统根本就是多余的。
现在江南的漕运被太平军中断，可只要有钱赚，米商们恐怕会穿越火线卖粮到北方，这就是市场的魅力。
164。第164章司法
唐宁很想圆明园买下来，可是它代表的是皇家的尊严，现在在唐宁的新政不断刺激下，朝廷的权威慢慢恢复，他可不想破坏来之不易的大好局面，所以很可能不会真的把圆明园买下来。这么一来，财务上仍然是比较困难。
家穷百事衰。户部改革可以从内务府弄来钱，银行可以跟苏黎世银行合作。而唐宁最想做的事情，让大清的基本人权与世界文明接轨，就显得不够银子不够用了。
人权与司法系统的保守与落后是息息相关的，唐宁最近正在筹划如何让司法成本更低。唐宁把自己的思考成果用一个股市术语来总结：“场外交易”。其核心思想就是把大量的诉讼从传统的司法体系中剥离，让受害者和罪犯进行场外交易。
只要罪犯没有侵害到公共财产，那么都可以进行场外交易。盗窃、抢劫、杀人、性侵，这些犯罪都有明确的受害者，按法律，他们都要受到有期徒刑或者流放、极刑的惩罚，但这些都造成司法成本的上升，有期徒刑要造囚牢、雇佣狱卒，流放则要押解，极刑更是可能造成冤案，给死囚的亲人也造成痛苦，整个社会并没有因为杀人偿命而带来仍然幸福附加值。所以，一切皆可交易，包括杀人。
大多数杀人犯是“激情杀人”，很少人是天生的杀人狂，给受害人的家属一个获得赔偿的机会，双方协议赔偿金，如果受害者家属不同意，才由司法系统予以惩罚。恶性犯罪则有规定必须至少服一定年限的有期徒刑。
有人说，这不是不公平吗？相当于有钱人有特权吗？确实如此。有钱人有特权，你不想成为有钱人吗？有一个机会可以合法“敲诈”有钱人，说不定你就成了有钱人，这不是双赢的机会吗？再次强调，恶性犯罪是有处罚基准线的，不是有钱就可以洗刷一切罪名。罪大恶极则不允许场外交易。
如果你仍然觉得不公平，我没钱，也不想成为有钱人，怎么办？那你可以拒绝罪犯提出的交易，让罪犯仍然受到最严厉的司法制裁。这是真正的公平，你若倾向于纯粹的公平，也可以办到。如果别的受害人愿意和解，你却想在一旁说三道四，你要反思一下你自己是不是妨害了公平，妨害了别人的权利。
场外交易的双方必须雇佣一个律师，签好协议之后三方到场，将协议保存在大清户部银行的保险柜中。当然，现在还没有律师这个行业，现在叫“状师”。
司法系统不仅可以免除大量的诉讼，还可以为这种场外交易设定印花税，满百抽五，跟关税似的，还能赚点养廉金。
这是刑事诉讼，下面是民事诉讼。
所谓的民事，基本上就是跟财务有关的纠纷。一贯对大清的司法系统没信心的唐宁仍然决定设法剥离大量的民事案件，交给谁仲裁呢？答案是：行业公会。
工商业发达的地方都有自发组织起来的公会，如广州：炒粉行业有沙河粉工会；杀猪的有屠猪业职业工会；造木屐的有木屐业职业工会；制作唐装鞋的，有唐鞋业职业工会；卖棺材的有寿板业职业工会等等。可谓无所不包。
各种公会原来就有自己的正当收入，所以跟官僚相比，没有那么强的受贿意愿。资本家当然是万恶的，但以贪腐为职业的官僚要比资本家恶上一万倍。平民是不是好点？平民有了权，比官僚要恶上一万倍，拼了老命也要把前半生这个世界欠他的给赚回来，所以他们比受过儒家教育的官僚还要不靠谱，跟内务府的太监是一丘之貉。万般无奈，也可以说是这个世界的无奈，资本家是相对廉洁的不二选择。
民事合约在签订的时候可以选择同业公会，如果怕同业竞争对手捣鬼，也可以选择跟本行业无关的行业公会或者将来的大清总商会。
同理，民事合约的签定同样可以存放在户部银行的保险柜里。民事合约与刑事犯罪的场外交易不一样，会出现大量的小额合约，其所要求的安全程度也不一样，为此，户部银行的当地银行会搞一些类似超市寄存处一般的专用柜子，银行会安排保安和服务人员，这些服务人员相当于公证员，保证大量的民事合约具有法律效力，还为一定数额的合约缴纳印花税打好基础。
所谓印花税，就是“公证人员”给合约盖上一个印戳，表示专业人士认可了这项交易，有法律保障。根据交易种类和金额的多少，分别有不同�