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以北洋武卫前、右两军为根本部队，对于诸军进行重新整顿，再加上京城旗营，先行编练六镇部队。再以这六镇为根本部队，地方上各行练兵，最后成为三十六镇。
其编制为，军、镇、协、标、营、哨、排、棚八级。最高战斗单位为军（战时单位，平时不设）军下辖两到三镇。一镇下辖步兵两协，马炮各一标，工程辎重各一营，军乐队一哨。每协步兵下辖两标，每标辖三营，每营辖五哨，每哨辖三排，每排辖三棚。无直属部队，但有后备队。后备队的军饷远低于正军，服役年龄，则比正军更长，按照说贴中记述则为“以五千人之饷，可养两万候调之兵，无仓促召集乌合成军之弊。”显然，也是经过一番深思熟虑。
而在用人上，各省设督练公所，由各省将军、督抚兼任督办大臣，以参议官为佐官。练兵处总办大臣为庆王义匡，会办大臣为袁慰亭，总提调保举的为正在关外任三省总督的徐菊人，下设军政、军令、军学三司。
军政司正使王英楷，是当初小站跟着袁慰亭练兵的旧人。军令司正使段芝泉、副使冯玉璋，都是北洋旧将，袁慰亭心腹，自不必言。军学司正使则是汪士珍，此人亦是小站旧将，副使则保举的赵冠侯。
袁慰亭道：“你这个副使是兼差，不用你到练兵处供职，只是在京里给你留个差使，你进京往返也方便，否则你个地方大员，进一次京太过困难。你的本差，还是在山东。六镇之中，你的武卫前军改编为直隶陆军第五镇，镇统制由你兼署。考虑到你前军兵多，一镇之师，恐难安排，再让你在山东编练一个混成协，谁做协统我不管，你来保，我这里绝不会通不过。再有多余将兵，可以编为警查、消防队，总是有办法安排。山东的兵都是好兵，一个也不能耽误。再不成，就调动到其他各镇里，那些好苗子，其他的镇，也眼红的很。至于粮饷上，山东养一镇又一混成协应不为难，如果粮饷不济，可由直隶协饷。咱们是自己人，没有不办的道理。你这个镇统制虽然要做，但是本官我不会给你动，由你兼任协统，现在的山东巡抚孙宝奇，是我的儿女亲家，他在这个位子上，也不过是护印，将来这个位子，总是你的。”
“多谢姐夫，小弟的年纪小，做巡抚也不合适。能让我做个臬司，已经是难得的恩典了。只是小弟看这说贴，海翁要做练兵处总提调，那东三省总督，莫非就要交卸了？”
袁慰亭苦笑一声“可不？这话也只有对你说，打仗的时候，那里是火坑，没人愿意跳。现在仗打完了，那里就是火炕，谁都想上去暖和暖和。一个辖制三省的总督，谁不想做？海外天子，自在逍遥，要说两江、两广总督自在，比起东三省总督，就又差了些。再说关外富庶，若是妥加整顿，不愁不能弄出一大笔款子，是个既能享福，又能发财的好位子。卜五打下了基础，别人就该享受了。”
“但不知是谁属意那个位子。”
“这人与你有点瓜葛，振大爷。”袁慰亭苦笑一声“他在京里大概是玩腻了，想看看塞外风光，大佬正为爱子活动，让他到关外做一任逍遥王。卜五总不能挡振大爷的路，只好让他回来练兵。你看看，这说贴，你可有什么话说？”
“这说贴倒是说不出什么，营制上，与泰西营制差相仿佛，若真能照此编练，小弟想来，十年光阴之后，不敢说天下无敌，但纵横亚洲，应无什么大妨碍。单以陆军论，就算是与铁勒或是扶桑碰一碰，也完全碰的起。”
“要的就是这句话！”袁慰亭一击掌，脸上露出一丝冷笑“不少报纸上说我怕洋人，这话简直是笑话。拳乱才过去多久，谁敢说不怕洋人？可是为什么我们怕洋人，归根到底，就是兵不如人，技不如人。我若是有兵有钱，我为什么要怕洋人？朝廷已经要行新法，办宪政，等到宪政一成，到时候我倒要看看，是洋人怕我，还是我怕他们。”
赵冠侯远在关外，消息不大灵通，此时方知，这一年来的光景里，朝廷竟然发生了大的变化。朝廷经历拳乱之后，终于认识到，用了几百年的制度，也是到了该大改大动的时候。
与康梁等人的主张不同，朝廷并没有急着在一两年内，就把新法实行下去的念头，而是约定九年后，实行立宪政体。而在此之前，则是个学习准备阶段。地方上，各省成立咨议局，作为士绅与官府共治的机构，也是泰西，地方议会的前身。
而在朝廷里，太后准备成立编撰官制局，改革官制，参考泰西列强的官制，重新设立官位。袁慰亭作为北洋大臣，疆臣首领，也在官制局之内，作为会办。他对于这个身份显然极有兴趣，于改革官制，推行宪政一事，亦是雄心勃勃。
在军机处里，他只是学习行走的打帘子军机，按照时人笑谈，他的位置类似于轿夫中的第四名，全无主意。以他的出身，能做个全无主意的军机，已是难能可贵。可是他官职一高，志向与过去就不相同，再做个低眉顺眼的小媳妇，已经不能满足他的追求。
在他头上压制的，主要就是翟鸿机这个大军机。他是翰林出身，单是这一条，就能把袁慰亭这个童子军机压的死死的翻不了身。朝内朝外，翟子久门生故旧无数，又是袁慰亭所不及之处。
若是官制改革，则旧有的出身之类的优势谈不到，即使门生故旧的关系，也不再能用。官身操纵，将控制在官制编撰局手中，以局而压吏部，自可让袁慰亭摆脱尴尬的出身，从而不受人挟制。
一想到可以扬眉吐气，不受制于人，他自是甘愿冲锋陷阵。赵冠侯身在局外，反倒是比他冷静许多，沉默片刻之后，忽然问道：“姐夫，谭壮飞等人，血尚未凝，你觉得老佛爷为什么突然支持宪政？”
袁慰亭对这个问题颇有些不解“朝廷战败，有目共睹，慈圣东狩，途中饱受颠沛之苦，行宪政变法图强，也在情理之中，这有何可疑？”
“姐夫，咱们想一想，即使我国行了宪政，与那些国家开战，胜负又如何。高丽之败，我大金对扶桑，一国敌一国，大国败小邦，比起这一次其实要窝囊的多。那时要行宪政，老佛爷的看法又如何？”
袁慰亭愣了愣，他先入为主，认定庚子之败，败于体制。太后亲见江山崩解，帝都沦陷的惨剧，所以要行宪政振兴国家，并未他想。
赵冠侯此时一提，他也想到，若论窝囊，则高丽之败，窝囊程度远超过这次与联军交战，当时慈喜不行宪政，这回却坚定的行宪，这里倒是有点可疑。他问道：“那依你之见呢？”
“小弟年轻，说不好，何况在宫里的耳目也没把消息送出来，这话不敢乱说，只能瞎猜几句。我听说张香涛入阁，不免就想起一件事，张香帅一入阁，东南互保上的人，也就姐夫您一个在地方掌权了吧？”
他这话一说，袁慰亭心头一震，仿佛一记铁棍正中顶梁，顿时将他的兴奋与欣喜砸个精光。东南互保之中，除去一些附和者外，主要的人物，除自己以外，李秉衡勤王自尽，章桐议和捐躯，刘一乾病故，张香涛已是最后一个有力之人。余下的巡抚之流，不过是碍于形势，受总督胁迫，不得不列名附署，慈喜也不会记着他们。
张香涛此次入阁，可以看做是提拔，但是反过来说，也如虎离深山龙离大海，离开他辛苦经营的湖广而入京，从海外天子，变成了阁臣。乃至官制改革之后，他又是一个什么地位，也难说的很，这一镇以假皇帝要挟过太后的诸侯，就已经被削为无爪螃蟹，不复为害。
这样算来，当初列名其上的人里，实际为疆臣的，就只剩了自己。那么补自己入军机处，固然可以看做是提拔重用，也可以看做是明升暗降，夺去权柄。
改革官制，必要得咎于同僚。如果按自己曾经的想法，大刀阔斧，裁汰冗员，竟是不知不觉之间，走上了变法众人的旧路，于朝廷之中四面树敌。等到官制改革完成，自己的位子怕是也难保全。
乃至于太后支持宪政，改革官职的用心，由此也可以推敲出来。她春秋日高，来日无多。宪政是九年之后的事，到时她是否还在人世犹在两可，而一改革官制，督抚之权立等可收。
自洪门中兴以来，日益提高的督抚之权，收归朝廷，老太后自当日解决曾、章等人的势力之后，这一记杀招用出，既得士人乡绅之心，又将天下督抚操纵于股掌之内，使其不复为害。即使练兵处的兵权，到时也随时可以收回，说不定就为他人做了嫁衣。
袁慰亭自身的头脑极是精明，一想明这一层，身上出了一身冷汗之余，感激之情油然而生。拉着赵冠侯的手道：“内弟，这一回可是多亏了你提醒，否则，我怕是要吃个大苦头。进了京里，为老佛爷冲锋陷阵，等到完事之后，说不定反倒无功有过，成了替罪羊。”
“姐夫，你过奖了。小弟这点见识，拍马也追不上姐夫。无非是这次在关外办军务，经历的事多了，想的就多了些。且小弟不在局里，有些时候，可能看的更清楚。这也是我自己胡乱揣测，老佛爷是什么意思，我们外人哪里猜的透，说不定小弟想的全然不对，老佛爷就是要一心变法行宪，也未可知。”
“不，你这话想的对与不对，我们不提。只说能想到这一层，就帮了我的大忙，我原本想着，进京之后，要好好放几个炮，让他们见见我的厉害。现在想来，却是大错特错，这回进京，我秉承四个字：装聋作哑。绝不会冲锋在前。”
“这最好还是和几位幕友商量商量，小弟才疏学浅，年纪也轻，说的话不一定对。几位老夫子见识多，所思所想，比我要周全。”
袁慰亭摇头道：“那些夫子，我们自然是要敬重，可是这事只能问亲戚，不能问朋友。他们的话我不但不听，连问，也不会问。你今天晚上不要走，我把几个练兵大臣请来，大家一起吃顿饭，今后大家守望相助，彼此帮衬。我算是想明白了，我袁某人虽然挂的是文衔，却是以武功起家。我的根本，就是北洋的军队，不是那些官制新政。宪政好也好，坏也好，由得他们去折腾，我只练好我的兵，其余的事，一概不问。”
话虽如此，赵冠侯知道，其他的事，他也没法不问。北洋大臣原本要监管铁路、邮政以及船业电报。可是现在，这几个来钱的门路，都被松江那位盛杏荪掌握在手里，北洋从他手里提不到款，使费全依赖直隶自身的税收。目前固然能维持，但是将来编练新军，钱财花消极大，必然要从铁路等处提调款项。
袁慰亭进京，原本是想借改革官制的东风，收拾盛杏荪，夺回这些权柄。现在他不想前冲，但是这部分利益，他也不会放弃。只是从台前躲到幕后，找别人为自己去伸手。要办成这事，少不了自己为他帮忙，这顿饭，就是让整个练兵处的团体形成默契，都围绕在袁慰亭身边。未来练兵处用款，不需要袁慰亭开口，自己也得为这个团体想办法筹措款项。
晚上的宴会是开在总督衙门，当初联军战火对于这座衙门的毁坏，已经得到修缮，看不出半点曾经的残破模样。只有漫步于花丛树木之间时，才会依稀想起，那位在此设宴款待，求自己保全家眷的丰禄丰总督。
第三百六十三章 树大招风
酒席极是丰盛，气氛也很热闹。汪士珍为人谦和，话说的不多，讲话声音也不�