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三司兑不了飞票的原因很复杂，既有旧的财政制度不适应的原因，也有货币循环一时反应不过来的原因，更与整个社会的经济体系有关，向细了想，就会觉得现在的经济制度处处是漏洞。晏殊理解不了很正常，以前的学问在这方面是空白。
终究还是想不出三司怎么变出钱来，晏殊只好道：“其实也不是没有办法，王相公就提过稳住绢价，用三司铺子的购物券抵账。可如此一来，这些购物券相当于把三司铺子数年之内的收入都预支走了。云行，你要知道，现在的三司可没有了你在的时候那样的生财之能，好多用项都靠着三司铺子呢，要是把那些钱预支了，三司就有好大的窟窿！”
这就是另一个问题了，徐平又有什么办法？铺子里的收入本来是他给三司凭空生出来的，要用来支撑改革提高官员待遇为自己争取支持的，结果两年不到就把这钱给硬生生挥霍得不知踪影，这样的理财法谁也撑不住啊。
《礼记、王制》有云：“以三十年之通制国用，量入以为出”，这个量入为出的财政原则在中国被坚持了几千年，虽然中间也有一些人提出“量出为入”，小有波折，但大的原则并没有改变。量入为出，简单的说，就是有多少钱花多少钱，其中按“三年耕，必有一年之食”的原则留出储蓄，三十年准备好十年的储蓄，以应付天灾人祸战争等。问题是真正执行起来，有多少花多少是贯彻的，三年储一年之用是没有的，实际也做不到。宋立国之后太祖建“封桩库”，实际是储蓄原则的体现。但到了现在，由“封桩库”演变而来的内藏库实际上的储蓄功能越来越小，只是成了皇帝控制财政的工具而已。
没有预算决算制度，多赚出来的钱总是莫名其妙就不知道哪里去了，反正有钱了就花呗，天下需要花钱的地方多了去了。徐平在三司的时候，还能有意识的地自己职权之内控制收支平衡，他一走，这方面的努力又白废了。
这种收入不足支出的情况在徐平前世是常态，有国债，有赤字，别说是透支三司铺子几年的收入，就是整个国家的财富制造能力都敢给你透支几年。但那要有相应的经济运作制度相配合，就这个年代，现在的制度，根本就不用想。
没有预算决算，对收入支出就连中书和三司都没有底，透支的行为便顾虑重重。吕夷简坚持用政治手段解决经济问题，这也是原因之一，也是他获得赵祯支持和许多大臣拥护的原因。一国宰相，不管心里怎么想，政策总是要用冠冕堂皇的理由说出来。
见晏殊眼巴巴地看着自己，徐平道：“河南府卖出去了棉布，这钱是实实在在地卖出来了，三司自然要想办法收到自己手中。能收到这钱，现在暂时透支铺子几年的收入又算得了什么？不能把钱收上来，那自然是三司的事，没道理河南府和京西路担着。”
这话等于没说，晏殊摇头不语。要是知道怎么变出钱来，又哪里来的这许多事？莫非徐平的意思是三司缺了他不行？看他这几个月并没有这个意思啊。
徐平看着已经滑到西天的太阳，轻轻叹了口气。其实办法在《富国安民策》里已经写了，不管是用货币政策，还是银行的结算功能，都可以解决。晏殊想不明白，是因为他在理财方面基本空白，也不想在这种事情上动脑子。但以吕夷简的丰富经验，以他超人的智慧，必然是会想出办法来的。做到这一步同，徐平是真地没有想利用国事为难别人，让朝廷不得不用自己的意思。强扭的瓜不甜，要用自己，总得上边真心实意才行。
第200章 联袂而来
走到净室门口，晏殊忍不住回头看了看西天的太阳。自己真地很难办啊！不解决三司无力兑付河南府飞票的问题，吕夷简的决定就无法说是无理，他的决定站住了脚，就凭眼前这些人，何德何能把吕夷简的意见推翻？吧怕王曾支持，那也是不行的。要是还有这么强的力量能跟吕夷简抗衡，王曾也不至于着急上火了。
如今朝廷里，政事堂吕夷简和宋绶是两人，王曾和蔡齐是两人，中间一个章得象虽然是王曾的同年，但貌似中立其实关键时刻总是帮吕夷简。枢密院除了李咨中立，王德用不管事，基本就全是吕夷简一边的人，新进去的寇夭≡谏恚导室丫焕硎铝恕Ｖ劣谄渌难妹牛潜椴悸酪募虻男母梗踉褪亲隽耸裁淳龆ǎ餐菩胁幌氯ァ�
形势比人强，《富国安民策》就是再好，也无法撼动吕夷简在朝廷中的地位。
心中叹了口气，晏殊抬步要进净室，眼角扫过却突然看见寺门闪进一幅青角来。
使劲揉了揉眼睛，看清进了寺门的青罗伞，晏殊突然觉得眼角有些湿润。这些日子对他真是一煎熬，从心里他是希望把吕夷简拉下台来的，特别是自己看重的范仲淹被贬出朝堂，一群前途远大的年轻官员被打压，觉得吕夷简再坐在宰相的位子真是弊大于利。但各种现实的顾虑让他对此事没有一点信心，就靠着一本《富国安民策》，靠着京西路这一群中层官员，就想扳倒宰，徐平太过异想天开。这么容易倒台，小看了吕夷简十年经营。
最能够给晏殊以信心的，只有此时在京西路任官的李迪和陈尧佐两人了。李迪曾为帝师，一起与寇准被丁谓陷害打击，不管是在官场还是民间都有非常高的威望，赵祯心中也不是别人可比。陈尧佐出身名门，出入内外数十年，年虽老，而气势不减少年时。陈家的人脉，加上陈尧佐自己在地方政绩卓著，能量也不可小视。
这样两个人，随便说一句话都不是徐平做多少事能够相比的。今天他们不到，让晏殊的心里非常压抑，最后一点信心也失去了。邓州集议谈了些什么他完全听不进去，已经决定回去按照吕夷简先前的意思回报，最少先表明自己不与吕夷简作对的立场。
“终于是来了！”晏殊一把拉住身边的徐平，眼泪差一点流了下来。
此时导从已经进了寺门，在场正签名画押的官员一阵忙乱。徐平转过身，远远看到青罗伞下李迪和陈尧佐一起到了，急忙与晏殊一起上前迎接。
徐平早已经做好了两人不到的准备，现在他们到了虽然有些吃惊，但心里却不像晏殊那样激动。两人能赶来支持自己，徐平自然是感激的，但很清楚并不能改变局势。
越过忙乱的众官员走上前，徐平和晏殊一起行礼，恭迎李迪和陈尧佐。
看着院里忙乱的众官员，李迪对徐平道：“你们今日集议，已经议定了吗？”
徐平拱手：“回相公，已经议定了。书状已经写好，我命人拿来你看。”
“不必了。”李迪摆了摆手，“我和陈相公特意赶在这个时辰到来，就是不想打扰你们议事。孟州不行新政，我不好参与，刚好陈相公提起去年郑州是卢革在主事，他自己对新政也不甚明了，便就与我一起，决定不参与此事了。一州之政，知州主之，一切以李参和卢革两人所说为准，我们在书状上签名画押就是。”
徐平躬身行礼：“两位相公大德，徐某难以为报，且受一礼。”
李迪和陈尧佐坦然受了徐平一礼，其他官员在贾昌龄和赵贺的带领下才过来，向远道而来的两位相公施礼问候。人来而不参与议事，李迪和陈尧佐这次就是为了为徐平站台来的，表明京西路官员的团结，受徐平一礼理所应当。
提点刑狱虽然是一路主官之一，但排序较低，仅仅是比知州的序列高一点而已，在场的赵贺等知州的地位都高于贾昌龄，不能与徐平的龙图身份比。
路不是行政区划，严格意义上转运使和提点刑狱是中央的派出机构，与后世实权的省大不同。与地方官员的地位高级，与带的本官有关，在这一点上转运使管钱粮，实权重于提点刑狱，相对来说是地方州县官员上级的意味更重一些，提点刑狱就差得远了。特别是京西路有安抚使司，提点刑狱不带巡捕盗贼，地位又降一级。
行礼毕，太阳就已经趴到远方的山上了，看看就要天黑。
徐平对李迪和陈尧佐道：“天色已晚，两位相公到净室用茶。今夜设宴款待到来的众位官员，正好为两位相公接风洗尘。”
到了净室，分宾主落座，贾昌龄继续在外面忙碌，赵贺作陪。
寺中小沙弥上了茶，李迪问晏殊：“学士何时回京？”
“此间事了，便就回京复命。此时出京已将近半年，再等不得了。”两位前宰辅到来给了晏殊最关键的信心，心情也好了起来。
陈尧佐道：“京西路官员上下一心，去年行新政百姓也受惠不少，学士这几个月想必已经都看到了。因为河南府的飞票不能兑付，各州的钱粮都捉襟肘，对新政继续推行极为不便。营田务今年就不敢扩地招人，受损最大。就是我们郑州，因为正临京师，贩卖棉布的商贾不少，手里也压了不少飞票，我要修新河码头也拿不出钱来。”
晏殊点头：“我明白，我明白，此次回京，一定上报朝廷，无论如何要把京西路的飞票都兑付了。如若不然，就怕这行之有效的新政半路夭折，岂不罪过？”
陈尧佐和李迪相视而笑，他们此次来，除了表示对徐平的支持，另一个目的就是给晏殊回去对抗吕夷简的勇气。果然，两位相公一露面，晏殊的心态立即变了。
第201章 两个合一
晏殊此话一出口，气氛立刻轻松下来，就连整天都板着脸的徐平，也有了笑容。
说了几句闲话，李迪问晏殊：“徐龙图编这一套《富国安民策》可谓是穷尽了心力，不辞劳苦。二十余万言，言之有理，言之有物，不知学士可否一言道之？”
这是李迪在考较晏殊，在京西路待了小半年，该看的看了，该问的问了，该读的书也读了，总得说个一二三出来。不然光说回京帮着说话，帮着说什么呢？
晏殊考虑良久，才道：“以不才观之，可用四个字——生财有道！”
四字出口，在场的人一起笑了起来。这话对，可也不对。对是对在概括了书中所禀持的原则，一直讲理财，但又时时不忘不是为了聚财而理财。不对是太空泛，实际没有涉及书中的具体内容。这也难怪，晏殊对那些具体的政策实在说不出什么，没有经验，没有感触。在他看来，能够不违儒家根本而生财，已经很难得了。
李迪对晏殊知之甚深，也不再多问，又问陈尧佐：“陈相公又做何解？”
“民不加赋而国用自足！此一句话自古以来不知道多少人说过，但真正说透了，让人相信能够做到的，只有此一《富国安民策》！”
陈尧佐是真正细读了的，而且处理政事的经验丰富，李迪一问便脱口而出。
听了陈尧佐的话，李迪不置可否，又对徐平道：“在老朽想来，若是让徐龙图说必然不同于你们二人。龙图，不知是也不是？”
徐平笑了笑：“此是人之常情，同样的东西，看在不同的人眼里，总有细微不同的。”
“那龙图会用哪一句话来概括此策？”
“天理即人欲，人欲即天理，天人合一。”说到这里的时候，徐平顿了一顿，“国事即民事，民事即国事，国民合一。”
徐平说完，李迪手扶胡须笑道：“不出老夫所料，龙图果然思虑深远。此一策起篇从天理人欲讲起，又岂只