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晚唐五代离乱，人口损失极多，一直到这个年代，即使中原地区也面临人力不足，很多田地荒芜。土地现在并不是农业生产要素中最尖锐的矛盾所在，实际上历史上两宋的地价一直不高，地价和租税的比例远不能跟明清时代比。这最直观地反映一个问题，就是耕地矛盾在宋朝远不如后来明清时期尖锐。
在耕地矛盾并不那么尖锐的情况下，宋朝讲平土、均田、井田的学者和著作又远不是后来明清时期相比的，这跟学术氛围有关。宋朝儒学再兴，又以尊孟为主流，而讲究民为本的孟子对土地的态度就是耕者有其田，实行井田制。在托古改制的思潮中，平均田地便就被一再拿出来作为治国良方。
平均田地能不能解决现在的问题？徐平也没有答案。要想得出结论，必须针对农业生产的要素综合分析，什么样的生产规模，什么样的组织形式才能有最高的效率。但根本的一点，这个年代肯定还是以一家一户的小生产为主，才能获得最高收益。
这个结论不是没有来由，徐平前世工作的关系，看过对于生产要素对粮食生产影响的分析论文。一直到九十年代，在以稻米生产为主的地区，综合分析之后，粮食产量的最高值应该是一家一户生产，每户种植三十多亩的样子。当然粮食产量最高，不一定是经济效益最高，两者并不重合。提倡以大企业为主的规模化经营，是从经济效益上来讲的，并不是从生产更多的粮食上来讲的。实际上在徐平前世，除了少数几个国家，即使是欧洲东亚的发达国家，农业生产的主流也是以户为单位的小农场。
把土地平均分配下去，能不能生产出更多的粮食？科学的回答就是不一定。土地只是生产要素中的一个，必须综合起来分析，还要考虑到生产要素之间的交叉影响。比如平分土地，每户规模太小的话，必然就会影响牛、马等大牲畜的养殖，就会影响水利建议。而规模太大的话，又会造成粗放经营，地力浪费。
抬头看着天空，徐平对张载道：“秀才，人生天地之间，天如父，地如母，我们只是这天地中间的一个孩子。孩子难免有时候孩子气，想通了一个道理，便就以为发现了天地至理，世间只要按着自己想的这天地至理去做，便就五谷丰登，上下和睦，天下太平。实际上这至理可能在天地眼里，只是一个笑话而己。天道虽有常，而世事却无常，天地间哪有亘古不变的治国安民的法子？因地制宜，因时制宜，才是解决事情的办法。当然，这样做起来太过麻烦，不如灵机一动想出个长治久之计来得痛快。但你想一想，真有这样痛快的法子传下来？子曰，学而不思则罔思而不学则殆，做事情就要勤动脑子，多动手，一点一点踏踏实实去做，才能真地为国为民做出些业绩来。”
张载是经学家，虽然在经学家他是最肯于实践的人之一，但要埋下身子，从细碎的日常事务中总结道理，真地难为他。脑子转得太快，有时候对于实务反而不是好事。
沉默了一会，张载才拱手道：“学生谢先生教诲！”
徐平突然想起来，历史上张载好像拜访过范仲淹，要募兵讨贼立功。然而范仲淹却让他用心学术，回家好好读书去，将来不定会有一番大成就。现在想起来，范仲淹的眼光还是很毒的，这年轻人脑子太好使，有一长必有一短，踏实做事就成了他的短处了。
想到这里，徐平不由笑了起来，对张载说道：“秀才，世间最难，是弯下身子，踏踏实实地去做事情。想出道理不算成功，要把这道理贯穿到实践当中，真正看一看，合不合实际。对了看对在哪里，错了看错在哪里，再去跟想出来的道理印证。如此三番五次，想出来的道理才是真地对世间合用的。便如这井田制，你跟我讲古圣贤怎么说是没有用的，圣贤书我也读过。你要告诉我的是，实行了井田制的地方，同样的土地，同样的畜力，同样的农具，同样的人力，多产了多少粮食。这样，才能说明实行井制对产粮食是有用的。多产粮食只是一，二是实行了井田制之后，利不利于朝廷管理。管理是要花本钱的，可不是你说的只要给田官分职田，以职田税赋代替俸禄，便就不花朝廷一文钱。若是天下的土地都成了田官的职田，朝廷的税赋哪里收去？少收了一份税赋，便就是朝廷花了这一份钱出去，怎么能说是朝廷没花钱呢？再一个，实行了井田制之后，田间的道路怎么修，引水的渠道怎么修，也一样要有个说法。都理清了，官府才能考虑能不能推行。不要你这里天上地下讲了一堆道理，引经据典，到了官府那里却茫然没有头绪。那个时候，再自怨自哀天下无人识英雄，不用你提出的治国良策，就是小儿态了。”
张载确实是埋头经典，即使起而行做些实践，也是按着书里讲的做，跟自己想出来的来印证。在他想来是治良妙策，实际上在官员那里根本就觉得无法实行，这也是书生谈治国的通病。从实践中来，到实践中去，这话简单，但认真做下去，才是最有用的。
徐平又道：“何谓太平？太者大也，多也，万物不缺，百姓和乐，是为天下太平。平者公也，虽广有钱粮，而分配不公，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，也算不上太平。子曰不患寡而患不均，可见这平又在太之上。要致天下太平，自当从多与平两方面着手。你讲井田制，平的是田地，讲的是多产五谷，实际上只是讲一个太字，而不是平字。这样想本没有做，先要有了，才能讲怎么分。但是依我刚才所讲，仅仅是讲一个井田制，而不去把生产粮食的物事都一一条理出来，是远远不够的。你讲的未必对，官府也无法实行。”
张载此时年轻，正是好学善问的年纪，听了徐平的话恭声道：“学生谨受教！”
“凡做事，不能空想道理，还要把这道理放到当下之中，看看是不是能跟现今之世相合才是正理。世间事千变万化，不要只想着一个方面，去钻牛角尖，而是要时时抓住一个抓手，通盘来看。便如讲田地，多产粮是一个抓手，此即为一个太字。地有贫瘠，还要按照这样做，这地将来是越来越肥还是越来越不堪，是会旱涝保收还是一切看天，这又是一个抓手。民是国之民，到了这个时候，小国寡民则国不保，国没了民又焉能自存？这里是秦州，四面看一看，本是汉唐故土，晚唐中原衰落，不过百多年便尽为蕃羌。汉人尽作胡儿语，却向城头骂汉人，这可不是笑一笑就能过去的事。所以讲田地，不只是单看对民如何，还要看利不利于朝廷管理，管理要花多大的代价。这些都考虑到了，才是真正切实可行的治国良策。你现在讲的井田制，还差得非常之远！”
张载流传后世的有横渠四名句，其中之一就是为“为万世开太平”，虽然他现在还没有讲出来，这份志向却是已经有了。开太平具体到张载的思想上，便就是以井田制为核心。
徐平对张载正色道：“秀才啊，要为万世开太平，仅仅埋首故纸堆是不行的。一心只读圣贤书，或许勉强可以为往圣继绝学，能不能还是两说。要开太平，便就当弯下身来到这红尘世中去，一边想，一边做，能够有一点门路，就足以流传后世。”
第61章 转机
已到十月，秋意渐渐浓了，旁边的山上树叶早已落光，秦州所处的河谷里也已经一片金黄。该收的已经收获，该种的已经种下去，农忙已过，到了打仗的时候了。
徐平站在城头，看着周围的秋色，脸色并不好看。
对于兰、会两州的经营方略，朝廷里依然争执不休，徐平几次三番上章催促，要求早下决心，这决心却迟迟下不来。徐平当然可以撇开朝廷，自己布置对禹藏花麻的对策，但作为边帅，刚来不到一年，未立大功，这样做总是不妥。
“五心不定，输得干干净净！”徐平叹了口气，在城头上慢慢踱步。
杨文广带着贾逵已经到甘谷去筑城，不过跟那里的首领唃厮波时不时闹些矛盾，筑筑停停，一副过年也筑不起来的样子。这是既定的方略，真想在那里筑大城，徐平就会派鲁芳带着人一起去，半个月就把城筑起来了。筑城，本就是为了引诱禹藏花麻出击。
禹藏花麻同样没有下定决心，蕃部作战有一些既定程序，绕不过去的。徐平设立机宜司，在周围广派间谍，这些情报瞒不了他。
从前世学来的经验，机宜司派出去的间谍只搜集情报，而不涉其他事务。这些人就是正常的经商、务农、作工，不管周围发生了什么事情，只是把情报送到机宜司手里，其他一概不管。至于什么用间谍反间、刺杀，徐平一概不许。仗自然有正规军去打，情报网络珍贵，不能因为这些事情受到损失。哪怕就是制造谣言，让禹藏花麻下定决心，也是由帅府另外派人到蕃部，机宜司的情报人员根本就不知情。
看着周围的山上一片萧条，徐平心里一片烦躁。战略决断最忌鲁莽，但也同样忌优柔寡断，枢密院这样迟迟下不了决心，让徐平恨得牙痒痒的。
正在这时，一阵急骤的脚步声传来。徐平转过头去，就看到李璋匆匆跑上城头。
到徐平面前叉手行礼，李璋道：“节帅，机宜司刚刚得报，禹藏花麻正在西使城一带立文法，以铁箭盟誓，今秋将大举犯秦州！”
“来了，终于还是来了！”徐平看着城南的秦岭余脉，长出了一口气。
河湟一带蕃羌互不统属，多年间相互攻伐，相邻的蕃部多是世仇，要想让他们联合在一起出兵作战，立文法必不可少。所谓立文法，就是相互盟誓，以前的仇怨不再计较，为了一个目的，或战或守，大家暂时联合起来出兵作战。也正是因为如此，凡是秦州属下蕃部盟誓立文法，一概视为谋反，秦州可以不报朝廷，直接出兵诛杀。
徐平一直在等着禹藏花麻的这个动作，只要一立文法，则秦州就可以不必等枢密院的命令，自行安排征讨方略。相应的，蕃部一立文法，则事情已定，出兵已成定局。
蕃羌重复仇，两部之间只要有了人命官司，往往数十年甚至上百年间征伐不断，很多世仇就是这样结下来的。同样他们也重誓约，一般是以箭起誓，再隆重一点用猴鸡，用三牲，最重的是用人殉。誓言一起，不可败盟。
传箭起兵，是西蕃旧俗，箭传出去，战事就一定起，不然主盟者信眷尽失。
徐平手按着城头女墙，看着不远处群山中的一处缺口，轻声道：“当年诸葛丞相初出祁山，用兵陇右，不知道有没有像我这样患得患失。事情不来，总是盼着来，真地来了，又总是觉得自己没有布置好。唉，大军一出，千万人性命，朝廷安危所系，岂是儿戏？”
说完，转头问李璋：“朝廷那里有没有消息？初次大战，我还是希望有朝廷支持。”
李璋犹豫了一下，才道：“前些日子韩舍人自川蜀回京，看不过枢密院遇大事做不了决断，上章弹劾几位枢密。台谏官员，也有一起跟着上章的。”
徐平点了点头，轻声道：“韩琦上章，枢密院要换人了——”
韩琦为人处世极是圆滑，当然这圆滑不是奸滑，大方向他把握得住。他从来不会把人向死里得罪，也不会跟人的关系特别紧密，总是若即若离。�