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权力体系，无非是条和块，军队难管与地方坐大差不多的道理。从上到下条的制度和组织缺失，必然导致下层块的权力膨胀。把条的制度建立起来，下面块的权力就受到了制约，再与地方割裂，不管是藩镇，还是军队统兵官，都失去了作乱的基础。
自到秦州，徐平来西北的三年时间，就做了这样两件事。第一件事是斩了元昊，灭了党项，第二件事就是初步理出禁军从上到下的条的组织和制度。以后的军改，就是加强条的制度和管理，逐渐把军权从统兵官手中收到中央朝廷手中。这样的改革，其实与大宋建立之初的收地方之权、废藩镇是一回事，只是对象不一样罢了。正是因为如此，他的想法才容易被赵祯和枢密院接受，因为同样的改革在地方已经有成功的经验了。
徐平多出来的这千年知识，明白国家对军队的控制，其实就是这么一回事。他前世所谓的近代、现代军队，其实就是军政事务的专业化、职业化，形成条的控制，把各级主官的权力收上来，使他们成为整个组织结构中的一个棋子。
在权力体系从上到下的条中，表现出来的就是大量僚佐官员，他们很多人其实做的是文官的事，需要较高的文化素养。在他前世，很多国家的军队中，这些人就是文职。如果抛开文化的因素，以文制武就是军队中去除部落化、藩镇化，军权中央集权。
文明的进程已经摆在那里，这是徐平前世正常国家都会做的事情。这样做的，就是选进的制度，不这样做的，就是愚昧落后的制度，在他的前世这是常识。以文制武从来不是军队战斗力不强的原因，强大的组织才能保证军队的战斗力，组织权在谁手里，军权就在谁的手里。对军权实行中央集权，是中央朝廷对军队有效控制的根本保证。
对军队体系的监督，与从统兵官手中收回军法审判权一起，合并成为军法司。以后这会是一个常设机构，或者为御史台下辖一衙门，或者独立。权力的集权，必然伴随着监察的加强，这是一体两面的事情。缺失了监察，军制的改革便就留出了巨大的缺口，最终还是会回到老路上去。
第324章 各扫门前雪
徐平站在院子里，看着远处的阴山，久久静立不对。
山的那一边，是广阔无垠的戈壁和草原，正在酝酿着一场风暴。徐平不知道那里正在发生什么，甚至他连自己前世的历史书上是怎么记述都不清楚，但却极其肯定，此时的草原上肯定特别热闹。一两百年之后，就会从那里涌出一支可怕的军队，把这片大陆的大部分吞噬。史书记载着王侯将相，但历史却不是由他们书写，他们只是历史的选择。要出现那么强大的力量，一两百年的酝酿时间其实也是不够的，应该在更早之前就开始酝酿了。
徐平所能够做的，就是牢牢扎紧阴山下的篱笆，以后有机会，再去扎牢幽燕一带的篱笆。草原的力量积蓄到了这个地步，肯定要释放出来，指望自己去大手一挥，把一切都消化于无形是不可能的。能够选择的是如何释放这股力量，是让他们如历史上一样南下中原大地，把一切撕碎，还是像汉朝一样，拦住这股洪水，让它渲泄到另外一个方向。
历史上蒙古的崛起走了跟匈奴不一样的路，主战场不再是在阴山，在河西，而是到了燕云，到了河北，是因为汉后有了鲜卑。鲜卑及其继承者势力一直盘距在燕云一带，蒙古崛起首先面对的不是中原，而是这一支势力。把这一支势力吞并，再面对中原，主战场也就东移了。历史上蒙古崛起，首先打的就是阴山以南的党项势力，因为他们来自草原。
匈奴南下威胁大汉，结果被打得支离破碎，被迫西迁，与跟其他蛮族一起结束了罗马帝国。草原上的力量真空，帮助了在东北的渔猎势力东胡崛起，其中一支鲜卑最终壮大起来，进入了中原腹地，其传承一直延续到千年后的现在。千年轮回，现在又到了草原的势力崛起的时候了，历史上他们彻底压倒了东胡一系，并最终完全灭亡了中原政权。
历史不仅仅是中原的王朝更替，还有阴山以北的大草原，东北的白山黑水孕育出来的其他势力。中原王朝压制了大草原的势力，便宜了东胡，耗死了鲜卑传承者，又便宜了大草原。中原王朝势弱的时候，无法同时压制这两股势力，经常拉一个打一个，打掉了一个崛起了另一个。无法彻底解决，自己一出了问题，便就被狠狠地扑了上来。
历史很热闹，但有时候确实也很单调，很多事情就是这样一遍又一遍地重复。人生不过百年，千年在历史的长河中不过是一眨眼，很多事情想到做不到。
这种简单的重复，换了一个地方，换了一群人，便就容易被人遗忘。便如身后阴山以南的这片土地，徐平斩了元昊之后，宋朝占住了，要怎么做？像以前一样，只要这里的势力称臣纳贡，派几个官来管，可以吗？当然不可以。历史已经证明了，这样做只能成为这里的过客，而不能成为主人。要想获得这里，中原王朝必须付出足够的代价。
不要说这个年代，徐平的前世，很多非洲国家曾经成为了欧洲人的殖民地。殖民者哪怕在那里统治数百年，占住了全部的财富，当母体势力退却，他们一样要被赶出去。那个年代非洲没有跟草原和白山黑水相对比的实力，无法威胁欧洲的本体，这个年代可是不一样。以那种方式占住这里，一旦收缩，中原就要被狠狠咬上一口。
殖民者对非洲犯下了无数罪恶，他们在非洲被赶走是罪有应得。唐朝远比殖民者仁慈得多，中原王朝也大方得多，敞开了胸怀拥抱周围势力，对他们索取很少，付出却多，最后的结果又是如何呢？非洲和其他殖民地的故事，已经在这里，在河西，在很多宜耕宜牧的地方都上演过一遍了。而且中原王朝没有能够全身而退，过程远比徐平前世的殖民地独立更加血腥。付出了真诚与财富，最终却收获了屠杀和压迫，中原汉人又欠了什么？
历史有时候就是这样简单地重复了一次又一次，大唐的故事，晚唐和五代的惨剧，必然会在其他国家上演。总觉得自己与众不同，我就是要不一样，在后人的眼里，却不过是历史的简单再现。做了这样的事，就有这样的结果，你觉得自己独得上天钟爱，对历史来说你的想法无关紧要。这里发生的事情，别的地方一样会发生。
不能够真正变成自己的土地，宁可不要，要了会遗害子孙。不能变成自己人，那就只能当朋友或者是敌人，硬要凑上去讲我们是一家人只会被历史嘲笑。
徐平的前世，伴随着殖民者满世界掠夺而来的国际化正在退潮。全世界革命者联合起来的火花已经熄灭，号称无国界的资本国际化正在没落，民族主义正在复起。国界就在那里，民族与文化的区别就在那里，一个屋檐下是家人，家外的不是自己人，最多是朋友。
或许将来会不一样，但一千年后是如此，现在这个年代就更加是如此。大宋的儒家思想复兴，严华夷之辨，是对现实自然而然的反应。对于中原王朝周边的势力，徐平的想法就是尽量做朋友。谁不想做朋友，要做敌人由他，敢来犯我我就灭你，简简单单。
如果没有燕云十六州和辽东传统汉地的纠葛，徐平对契丹的态度也会是如此，扎紧篱笆，各自过各自的日子。朋友可以做，文化可以交流，贸易可以来往，攀交情就免了。
不要总想着占领全世界，全世界都成你的，你也就不是你了。汉人的天，是中原这片大地的天，没有想着让这片天去管全世界，跟自恋地以为世界只有他们一片天的人不一样。
要在西北善后，必然要有一个大的原则，扎紧篱笆，各守家园就是徐平的原则。这是时代的诉求，也是天下大多数人认可的原则。重新恢复汉朝疆域，开发农耕土地，好好地经营好，天下太平，国泰民安，人人安居乐业，就是对这个时代做好事。
天时，地利，人和，人和最重要。再过一两百年，东北的白山黑水，漠北的大草原都将涌现空前强大的力量。不要以为历史的结果是一两个人英明，或者是一两个人昏庸，或者是一群人如何如何。历史是由人书写的，人很重要，但一个人如何并不那么重要。白山黑水和大草原的天时、地利已经在那里，不出现这个人，可能会出现另一个人。结果可能会不同，但必定会掀起滔天巨浪。过程和结果可以改变，这场震荡却免不了。
尽快平定周边地域，把风浪挡在篱笆之外，才是正确的选择。至于风浪最终会涌到哪里，徐平又不是老天，怎么可能管得了那么多？照顾好自家人，就足够了。
传来脚步声，徐平低头，看着野利旺荣和成克赏走进来，神情严肃。党项这片土地占住了，这片土地上曾经的主人要向何处去，今天要决定了。今天两位大王要决定，他们统下的大军，要做自己人还是做朋友。
第325章 还可以做朋友
到了房里，让两人落座，吩咐上了茶。徐平道：“诏命已下，都护府即将裁撤，年底前我就要回京城了。两位大王，附近的党项大军，他们何去何从，可有定论？”
成克赏道：“都护要回京，我也要在年前到灵州，安心做个富家翁了。手下的儿郎们虽有几个不愿意的，劝过几次，都想通了。大部都愿回家乡，还有一些愿携族迁到其他要营田的州军。没有办法，横山那里日子过得太苦，愿意搬出来也好。”
徐平点头，横山一带的蕃落比较好说话。那里的自然条件比较恶劣，本地蕃部本来过得就苦，有元昊的时候压迫最重。今年横山大旱，范仲淹先前组织的救灾比较得力，争取到了人心。从横山出来的军队，对重归大宋治下比较满意，让他们解散相对顺利。
见徐平转头看着自己，野利旺荣犹豫了一下，才道：“这些日子我再三劝说，还是有近两万人要一次领到全部的赏钱，其中又有近万人不愿受朝廷约事。其余的数万人，愿依朝廷的安排行事。有愿意回乡的，有愿入携家眷入营田务的，也有不少愿补入巡检司厢军。”
“不愿受朝廷约束的那近万人，他们要到哪里去？我话说在先，甘肃路已设，河西是去不得的。不愿受朝廷管，到了甘肃路也是反贼，反贼是要砍头的！”
野利旺荣道：“不愿受朝廷约事的人，并不是反对朝廷，其实他们也心向朝廷。他们只是觉得自己就应该游牧为生，而朝廷治下只许驻牧，不许游牧，才只好离去。我问过这些人了，多是要携家到草原去，黑水河一带居住。”
听了这话，徐平点了点头：“原来如此，既然一定要游牧，那就只好离去了。近万帐要过阴山，想在那里安下家来，只怕周边部落不会客客气气地欢迎他们。阴山北边是达旦人部落，虽然名在契丹倒塌岭节度辖下，其实都是各部自理。”
野利旺荣有些为难：“正是如此。他们所担心的，自己本是党项人，现已归宋，前些日子又劫掠契丹州县，到了那里只怕会被契丹人驱赶。”
徐平笑道：“只听说契丹到处索人户，还没听说�