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首先，他宣布了一个干部交流方案。那就是原来在吴起镇工作的一般干部，全部到原玉平乡所管辖的村里去下乡，各村按照地理位置分为五部的日常工作。原玉平乡的一般干部，上来接替他们原来的下乡点。
吴永成这么做的意义很明显，他没有太多的时间去，整顿原吴起镇那些干部的工作作风、精神状态，只有用这种掺沙子的办法，通过互相置换，在实际工作中去感染他们、影响他们。而原玉平乡的干部们来到上面的村里工作，又可以把新鲜的血液输入进来，从下到上地，影响一批区、村干部。因为原玉平乡的乡村干部在任力、王三平等领导下，已经形成了一种积极向上的、主动工作的主观能动性。不用吴永成再去多操心。只要给他们以好的致富项目就可以了。
精神面貌的改变、工作作风的改进，对于让鱼湾区迅速走上工作的正轨，有着很重要的作用。
原吴起镇的副书记、现在的鱼湾区副书记（副科）吕平，暂时协助区委副书记、管委会常务副主任胡云珍，抓好全区的日常农村中心工作，分管党建。
原吴起镇的人武部部长、现在的区人武部副部长元泉清，协助原玉平乡人武部长李根，利用农闲时机，把全区的基干民兵整训工作搞起来，使全区的基干民兵，成为发展鱼湾区经济建设的一支生力军。
二是为了方便原来两个乡镇的群众办事，原各乡镇的粮站、供销社、医院、食品收购站、信用社等县级部门的下设单位，一律还是维持原来的运行机制，不集中搬到现在的区委所在地疙洞村；原来玉平乡政府所在地，暂时作为鱼湾区的过度性办事联络处，由原玉平乡政府副乡长、现在的区管委会副主任李云清负责，主要职责是成为群众与区委相互沟通的桥梁，及时地把中央、省地、县等上级精神，以及区委的有关工作安排、和群众的呼声，上传下达。
三是当前迫切需要开展的工作安排。吴永成根据目前县里的有关中心工作，结合本区已经展开的工程，安排了三项任务：
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首先是今冬明春的农建工作。他要求全区动员起来，利用农闲季节，苦干一百天，大搞农田基本建设工作，在全区四百多平方公里的领土上，把一切能利用的荒山、荒坡、荒滩，都进行整地、挖坑，等到明年春季的时候，就可以在这些整好的地里，进行枣树栽植。
“要想富，栽枣树”，后来就已经成了挂在老百姓嘴上的一句口头禅了。
不过，吴永成现在动员全体群众进
、栽树。是为了给区、村集体进行一些必要的经济集体要进行开展的公益性事业很多，光靠国家给拨的一点款项是根本不够用的。而没有钱，你又能办成什么事情？
他可不想看到以后自己地管辖范围内。出现一大批的“空壳村”。
正好当时农村的那些“四荒”（荒山、荒坡、荒滩、荒沟），中央还没有出台鼓励农民个人承包治理地政策。尚属于集体治理的范围内。而调用各村地劳动力进行义务劳动。也是属于当时地一个政策。叫“一平二调”，也就是说县、乡、村，你可以每年免费调集群众，进行一些基本建设，村里用义务工、积累工。来平衡劳力之间地出工情况。到了年底结算。你如果出工少。就用现钱来顶工。这也是农村实行承包责任制以后，农民们还与集体有着联系的一个方面。十几年以后。国家也就全部取消了，不再允许无偿地平调各村的劳力。也算是减轻了一项农民的负担。这也属于后话了。
吴永成在会上安排的第二项任务，是针对一些适宜搞大棚蔬菜种植地村而言地。
原吴起镇地自然环境，与鱼湾村大致相似。那就说明在鱼湾村能推广、普及大棚蔬菜的种植，那么在这里也照应能适应。而且这里地川地面积，是原玉平乡的几倍（它的国土面积，也是原玉平乡的三倍呀）。
前几天的时候，吴永成和省会城市L市新上任的市委领导，就继续扩大省城蔬菜的事情联系过，他们对吴永成的提议，可以说是成。
L市的前任书记渠月莲，为解决L市市民们的菜篮子问题，采取的这个措施，可以说在去年冬天和今年初春，赢得了百分之百的市民们的拥护，那一段时间，省报、L市晚报等媒体上，登载的都是市民们对市委、市政府的赞扬声。J省电视台还专门为此做了一个专题报道：报道中，用一些普通市民们的话说，菜价虽然是高了一点，可总比没有菜吃要强得多啊。光吃大白菜，大人们还能凑合，可老人和孩子们需要营养，老这么下去，那是根本不行的。市委、市政府为市民们办了一件大好事。就是菜的数量太少了，排队就需要的时间太多了，还不一定到了跟前能买到。
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所以当吴永成提出再度合作、扩大蔬菜种植面积时，市有关领导亲自带着市蔬菜果品公司的领导们，到原来的吴起镇，就有关细节问题，在去年的基础上进行了进一步的完善。
不过，建设大棚所需资金，今年的省农业厅那边，就没有去年那么好说话了。
去年是J省首次进行大棚蔬菜种植，所以农业厅才从科研经费中，拨出款项给予了全额无偿投资，也算是实验经费。
在农业厅各位专家们的悉心指导下，鱼湾村的大棚蔬菜种植取得了成功。对于人家农业厅来说，一定程度上，科研实验这就取得了很好的成绩。今年你还想再搞，那就没有那么多的投资了。国家科研经费还很紧张，需要用钱的地方多着呢！总不能把那几个每年为数不多的经费，都扔在已经取得一定成就的大棚蔬菜上吧？！还有研究别的课题的专家们，眼巴巴地等着下拨试验经费呢！
没有办法，吴永成只好凭着自己曾在那里工作过，办公厅的那一伙兄弟们也念旧情，设法帮助他，让他有机会去求L市的领导们，游说他们为自己向省农业厅求情：要是没有农业厅这会儿的无偿资助，一个大棚要一钱多块钱才能建好，你就是把那些处于极端贫困状态的老百姓家底，都变卖光了，估计他也凑不出那么多钱来。要是大量的大棚建不起来，那L市今冬明春的市民们吃菜，还是一个大问题。到了那时侯，L市的市民们，肯定会破口大骂现任的L市领导们无能，一个渠月莲书记刚走，他们就啥球事也办不成了，影响领导们的形象呀！省委领导们家也在这里，他们也要吃菜，如果再让他们知道了，那L市的领导们又将会怎么样哪？！不言而喻，是个长脑筋的人，就会怀疑现在L市领导们的执政能力。
就这样，在吴永成的三寸不烂之舌的蛊惑下，L市的领导们也被他说动了：就是不为了自己的政绩，也得为省城二百多万市民们吃菜想点辙呀！于是L市的市委书记亲自出面，到省农业厅给他争取投资。
农业厅的领导们可以不给吴永成面子，可现在人家L市的领导们来了，那这个交情就不得不讲了，因为你毕竟是在人家的一亩三分地上呀！渠月莲走了以后，虽然新上任的书记，没有挂上省委副书记的头衔，可中央还是给了他一个省委常委，那也是省委领导呢！
最后，在几家关系的协调下，省农业厅答应吴永成每个大棚建设，再给他们百分之六十的补贴，其余部分那就一点也不能多给了。
L市的市委书记也表了个态：为了彻底解决省城市民们吃菜难的问题，他让蔬菜果品公司，再给他们补足大棚建设所不足的部分，也可以算做是先付了一部分定金，但有个条件，那就是鱼湾区的全部蔬菜，由市蔬菜果品公司一家收购。这样大棚建设所需要的资金总算是有了一个着落了。
“不过，我还有一个要求。”，吴永成在大会上历数了自己跑资金的艰难以后，话锋一转：“这次的大棚建设资金有限，也只能是解决极少数的群众致富。所以要首先优先村里生育了一胎的群众。对于生育超过三胎的，一个也不能考虑。各村的村干部、区里面的下乡干部，要坚决把好这一关！”
第三卷 崛起 第七十五章 要想富，少生孩子多喂猪
永成之所以把计划生育，也列为了优先发展大棚蔬菜之一，就是因为他在下面调查的过程中，看到了当时农村不少的农民家庭，都存在着一种奇怪的恶性循环怪圈，那就是越穷越生，越生越穷。越是贫困落后、偏僻的小村庄，这种现象也就越严重。
他也试着去了解人们为什么这么做。老百姓的回答挺简单：“在我们农村，生的孩子多了，那就意味着家里以后的劳力也多了。现在虽然苦一点，但是熬过这几年，等孩子们都大了，那就是好日子来了的时候。咱农民嘛，又不会干其他的营生，也就是个一年四季的、在地里受苦、动弹。这活计劳力少了那哪能成呢？！”言外之意，吴永成就好象从一个不通人烟的地方来的似的，连这么一个浅显的道理，都闹不懂啊？！
吴永成无语了。敢情他们是这么来算这个帐的，可他们就没有想过，培养一个孩子的投入，和培养三个、五个孩子的投入，这能一样吗？家里收入又是那么少，顾了一家老少的吃喝以后，也就基本上剩不下多少了。难道说，生下了孩子，就准备一辈子让他接过父辈、祖辈们的班，把他们肩膀上的锄头永远地抗下去，就再没有想过让他们重新选择一个别的职业？！
老百姓们听了吴永成给他们算的帐，不以为然地笑了：“咱农民嘛，就是那么一回事。一个羊也是放，一群羊，也是赶。咱的孩子们好养活。像地里的野草似的，给点吃地，饿不死就行了。不象你们吃供应粮干部们家的孩子那么娇贵。大了以后，在小学里读上个两、三年的，会写他们自己的名字，就行了。看他们的那球势，长大了不种地，能成龙呢，还是能变虎哪？！”
这就是中国农村多少年来。一直难以摆脱贫困的其中原因之一吧：本来经济就极端贫穷，生育过多，就更限制了对后代教育的投入。不少优秀的苗子，往往是在受到一半义务教育的时候，就因为家境地缘故，不得不中途辍学，而加入到回家务农的行列中。这里面，尤以女孩为做多。
而吴永成家所在的鱼湾村的人们，这几年已经对计划生育有了一些清醒的认识，一方面是因为村里发展起两家村办企业以后。对待独生子女家庭有着很明显的优待，让一些担心老了无人抚养的村民，不在产生抵触情绪。另一方面，吴永成的出息，又让不少农民们看到了培养下一代的重要性：学习好了，能考大学，国家还给安排工作，端一辈子的铁饭碗，要是能当上官，那可就一家人都享福了。实在不济。就是高中毕业了，也能到村里贸易公司去当一个业务员，天南地北地。多好啊。也不用再到地里，每天去晒太阳了。就是村里那个红枣加工厂招工人，也是优先录用高中、初中毕业生。看来孩子们还是不在于多少，而在乎你把孩子培养成个什么样子。
鱼湾村的这种人口生育新认识，慢慢地也在玉平乡里流行开来，已经在认识上形成了一种小气候。不象前几年国家刚提出计划生育的时候。那么不理解了。起码会认为中央那么做。也是为了咱们老百姓好。而不会开口就说：“我们自家生孩子。是我